國際消費中心建設，離不開公正高效的司法服務保障。

近年來，直播帶貨、盲盒消費、密室劇本殺等消費新業(yè)態(tài)興起，對消費者權益保護的法律適用帶來新挑戰(zhàn)。落在每一位消費者身上，問題更為直接：健身房預付卡能不能退?網(wǎng)購買到假貨又遭“拉黑”，何處維權?被“大數(shù)據(jù)殺熟”，該怎么辦?……

此次全國兩會，上海代表團以代表團名義提交《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的議案》，提出：消費維權事關人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建議堅持“以消費者為中心”的維權理念，不斷提高法律適用性。

加強對算法有效制約，避免大數(shù)據(jù)殺熟

“大數(shù)據(jù)，記住我。”如此網(wǎng)絡“熱梗”背后，既反映了消費者對大數(shù)據(jù)推薦真實、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的期待，也反映出消費者對于大數(shù)據(jù)“殺熟”的無奈。

大數(shù)據(jù)殺熟，沖擊著消費者的公平交易權、自主消費權和知情權。國家層面也不斷出臺保護消費者權益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。例如，去年施行的《中華人民共和國個人信息保護法》就明確：在肯定算法通過個性化推薦提高消費者個性需求與商品的匹配性、適配度的同時，要對限制消費者選擇權的“算法歧視”加以制約。

議案提出，消保法作為消費者權益保護領域的基本法，應加強相關制度的整合，以提升權益保護的力度和系統(tǒng)性。

討論中，有代表建議，明確消費者在購買、使用商品或接受服務過程中，有權知悉其個人信息是否被收集、使用，有權限制或者拒絕對其個人信息的處理。

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清建議，應該加強對算法推薦的有效制約，明確經(jīng)營者不得運用數(shù)據(jù)、算法等自動化決策手段，對消費者在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

將預付卡“冷靜期”制度寫入消保法

消費就是辦卡，似乎成了包括健身、培訓、美容等行業(yè)心照不宣的做法。而此類預付卡引發(fā)的糾紛，多為不合理的格式條款所致。

對此，有代表提出，應細化經(jīng)營者對格式條款的提示或說明義務。

全國人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云說，應加強司法保障力度，保護消費者權益、挽回消費者損失。去年，上海體育健身行業(yè)會員服務合同示范文本，推出“健身會員卡辦卡7天冷靜期”，在冷靜期內(nèi)只要沒有開卡使用就可以退卡，這樣可以減少消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，這種好做法可以用制度固化下來。

為此，議案提出建議：將預付卡消費冷靜期制度寫入消保法，擴大冷靜期的適用范圍，明確消費者自簽署預收款方式提供商品或者服務的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務的，有權單方面無條件解除合同。消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或者贈送等服務的，不影響行使該合同解除權。

強化第一主體責任，不得誘導消費

近年來，隨著諸如密室逃脫、真人CS、網(wǎng)紅蹦床等新業(yè)態(tài)及新消費領域的興起，也容易引發(fā)新的消費糾紛。浦東新區(qū)人民法院近年就審理過一起典型案例，市民王小姐到蹦床樂園參加團建，玩耍過程中不慎摔倒致小腿骨折，構成十級傷殘，遂將該蹦床樂園起訴至法院。浦東法院審判委員會專職委員俞波在分析此案時說，此類新業(yè)態(tài)娛樂活動，經(jīng)營者必須負有較高的安全保障義務，未盡義務者應當承擔相應的侵權責任。

再如，規(guī)范盲盒銷售行為，建議明確，經(jīng)營者采取隨機抽取方式展開銷售的，應當以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等關鍵信息，不得進行誘導消費。

而該份議案中就細化經(jīng)營者的安全保障義務這一問題有所探討。代表們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地構建起經(jīng)營者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門協(xié)作的共治格局，形成了許多好做法好經(jīng)驗。比如，督促經(jīng)營者落實第一主體責任方面，也有細化延伸到發(fā)生事故時的救助義務等。

新型消費業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對監(jiān)管模式升級提出了新要求，亟需促進深層多方聯(lián)動治理。議案中，代表們建議在消保法第十八條中加入：“對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的場所設施，經(jīng)營者應當采取必要的安全防護措施，并以顯著的方式設置警示標識。消費者的人身、財產(chǎn)安全在經(jīng)營場所遇到危險或者遭受侵害時，經(jīng)營者應當給予及時救助。”

關鍵詞： 新業(yè)態(tài)消費糾紛 大數(shù)據(jù)殺熟 強化算法有效制約 密室劇本殺投訴