國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)，離不開(kāi)公正高效的司法服務(wù)保障。

近年來(lái)，直播帶貨、盲盒消費(fèi)、密室劇本殺等消費(fèi)新業(yè)態(tài)興起，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律適用帶來(lái)新挑戰(zhàn)。落在每一位消費(fèi)者身上，問(wèn)題更為直接：健身房預(yù)付卡能不能退?網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)到假貨又遭“拉黑”，何處維權(quán)?被“大數(shù)據(jù)殺熟”，該怎么辦?……

此次全國(guó)兩會(huì)，上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的議案》，提出：消費(fèi)維權(quán)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建議堅(jiān)持“以消費(fèi)者為中心”的維權(quán)理念，不斷提高法律適用性。

加強(qiáng)對(duì)算法有效制約，避免大數(shù)據(jù)殺熟

“大數(shù)據(jù)，記住我。”如此網(wǎng)絡(luò)“熱梗”背后，既反映了消費(fèi)者對(duì)大數(shù)據(jù)推薦真實(shí)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的期待，也反映出消費(fèi)者對(duì)于大數(shù)據(jù)“殺熟”的無(wú)奈。

大數(shù)據(jù)殺熟，沖擊著消費(fèi)者的公平交易權(quán)、自主消費(fèi)權(quán)和知情權(quán)。國(guó)家層面也不斷出臺(tái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。例如，去年施行的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》就明確：在肯定算法通過(guò)個(gè)性化推薦提高消費(fèi)者個(gè)性需求與商品的匹配性、適配度的同時(shí)，要對(duì)限制消費(fèi)者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。

議案提出，消保法作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)制度的整合，以提升權(quán)益保護(hù)的力度和系統(tǒng)性。

討論中，有代表建議，明確消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中，有權(quán)知悉其個(gè)人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對(duì)其個(gè)人信息的處理。

全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清建議，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)算法推薦的有效制約，明確經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)用數(shù)據(jù)、算法等自動(dòng)化決策手段，對(duì)消費(fèi)者在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

將預(yù)付卡“冷靜期”制度寫(xiě)入消保法

消費(fèi)就是辦卡，似乎成了包括健身、培訓(xùn)、美容等行業(yè)心照不宣的做法。而此類(lèi)預(yù)付卡引發(fā)的糾紛，多為不合理的格式條款所致。

對(duì)此，有代表提出，應(yīng)細(xì)化經(jīng)營(yíng)者對(duì)格式條款的提示或說(shuō)明義務(wù)。

全國(guó)人大代表、黃浦區(qū)委書(shū)記杲云說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)司法保障力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、挽回消費(fèi)者損失。去年，上海體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本，推出“健身會(huì)員卡辦卡7天冷靜期”，在冷靜期內(nèi)只要沒(méi)有開(kāi)卡使用就可以退卡，這樣可以減少消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛，這種好做法可以用制度固化下來(lái)。

為此，議案提出建議：將預(yù)付卡消費(fèi)冷靜期制度寫(xiě)入消保法，擴(kuò)大冷靜期的適用范圍，明確消費(fèi)者自簽署預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務(wù)的，有權(quán)單方面無(wú)條件解除合同。消費(fèi)者已經(jīng)接受經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)體驗(yàn)、試用或者贈(zèng)送等服務(wù)的，不影響行使該合同解除權(quán)。

強(qiáng)化第一主體責(zé)任，不得誘導(dǎo)消費(fèi)

近年來(lái)，隨著諸如密室逃脫、真人CS、網(wǎng)紅蹦床等新業(yè)態(tài)及新消費(fèi)領(lǐng)域的興起，也容易引發(fā)新的消費(fèi)糾紛。浦東新區(qū)人民法院近年就審理過(guò)一起典型案例，市民王小姐到蹦床樂(lè)園參加團(tuán)建，玩耍過(guò)程中不慎摔倒致小腿骨折，構(gòu)成十級(jí)傷殘，遂將該蹦床樂(lè)園起訴至法院。浦東法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員俞波在分析此案時(shí)說(shuō)，此類(lèi)新業(yè)態(tài)娛樂(lè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者必須負(fù)有較高的安全保障義務(wù)，未盡義務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

再如，規(guī)范盲盒銷(xiāo)售行為，建議明確，經(jīng)營(yíng)者采取隨機(jī)抽取方式展開(kāi)銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，不得進(jìn)行誘導(dǎo)消費(fèi)。

而該份議案中就細(xì)化經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)這一問(wèn)題有所探討。代表們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地構(gòu)建起經(jīng)營(yíng)者自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門(mén)協(xié)作的共治格局，形成了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)第一主體責(zé)任方面，也有細(xì)化延伸到發(fā)生事故時(shí)的救助義務(wù)等。

新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對(duì)監(jiān)管模式升級(jí)提出了新要求，亟需促進(jìn)深層多方聯(lián)動(dòng)治理。議案中，代表們建議在消保法第十八條中加入：“對(duì)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并以顯著的方式設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遇到危險(xiǎn)或者遭受侵害時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)救助。”

關(guān)鍵詞： 新業(yè)態(tài)消費(fèi)糾紛 大數(shù)據(jù)殺熟 強(qiáng)化算法有效制約 密室劇本殺投訴