在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)下，近年來(lái)新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，2021年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛及352.1萬(wàn)輛，繼續(xù)保持高速發(fā)展。按照新能源汽車動(dòng)力電池4～6年的使用壽命及動(dòng)力電池載電量低于80%需退役的政策要求測(cè)算，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池回收即將步入大規(guī)模增長(zhǎng)階段。然而，新能源汽車動(dòng)力電池回收行業(yè)發(fā)展欠規(guī)范，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象卻逐步顯現(xiàn)。為此，2022年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒建議，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車動(dòng)力電池回收管理機(jī)制。

為保障電池回收行業(yè)有序發(fā)展，工信部2018年發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。2018年至今，共27家企業(yè)進(jìn)入工信部符合“新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件”的名單，此后，國(guó)家發(fā)改委等管理部門聯(lián)合發(fā)布通知，提出完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系;工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。截至2021年9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已在全國(guó)設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9985個(gè)。

2018年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年退役的動(dòng)力電池總量達(dá)7.4萬(wàn)噸，但當(dāng)年全國(guó)首批上榜的5家“白名單”回收企業(yè)，僅共計(jì)回收處理約0.5萬(wàn)噸動(dòng)力電池，其余動(dòng)力電池流向非正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)，不知所蹤。從2021年開(kāi)始，我國(guó)迎來(lái)第一批動(dòng)力電池退役高峰期。但從市場(chǎng)端反饋的情況顯示，通過(guò)正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)回收的動(dòng)力電池只占20%左右。

電池回收行業(yè)仍然是散亂差的現(xiàn)狀，網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)量以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在明顯短板，制約動(dòng)力電池回收規(guī)?；l(fā)展。不僅使得花大力氣建設(shè)的正規(guī)回收網(wǎng)點(diǎn)無(wú)用武之地，造成很大的空置率，而且流向非正規(guī)回收渠道的動(dòng)力電池也引發(fā)系列問(wèn)題，擾亂了動(dòng)力電池回收行業(yè)的正常發(fā)展。

同時(shí)，新能源汽車的動(dòng)力電池在環(huán)保處理、有效再利用方面尚未有高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，存在回收企業(yè)資質(zhì)參差不齊、殘余價(jià)值利用不足、非良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。對(duì)此王麒提出以下五點(diǎn)建議：

一是，積極推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，制訂新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，開(kāi)展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推行動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理制度。

二是，完善動(dòng)力電池溯源機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的正規(guī)化管理，賦予動(dòng)力電池身份識(shí)別碼，建立信息管理報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池從生產(chǎn)到退役回收全周期可追蹤。

三是，建立動(dòng)力電池回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需求，增加新能源汽車回收拆解方面的技術(shù)規(guī)范與要求，明確動(dòng)力電池回收后的處理方案，對(duì)動(dòng)車電池的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策指引，建立健全系統(tǒng)化的動(dòng)力電池回收體系。

四是，提高技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池的梯次利用，發(fā)揮出最大價(jià)值。在電池的全生命周期中與中間服務(wù)環(huán)節(jié)、末端回收利用端加強(qiáng)信息互通，以確保動(dòng)力電池的高效回收利用率及無(wú)害化、資源化處置。

五是，鼓勵(lì)市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管，健全市場(chǎng)信用體系，推行示范企業(yè)，“既要有‘白名單’，也應(yīng)有‘黑名單’，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)探新，嚴(yán)厲打擊劣幣現(xiàn)象。建立聯(lián)動(dòng)的管控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行溯源管理機(jī)制，促進(jìn)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)有序合規(guī)經(jīng)營(yíng)，形成動(dòng)力電池回收良性生態(tài)且全面規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新能源車電池回收體系 動(dòng)力電池回收管理機(jī)制 劣幣驅(qū)逐良幣 促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)