3月2日下午，江門召開第三場(chǎng)“開局即加速”專題新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，江門市科技局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉長(zhǎng)虹介紹2022年科技發(fā)展目標(biāo)，以及深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的工作情況，并回答記者提問。

劉長(zhǎng)虹表示，過去的一年，全市科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。與香港科技大學(xué)啟動(dòng)共建江門雙碳實(shí)驗(yàn)室，市域社會(huì)智慧治理“兩中心一基地”揭牌，中科院(江門)中微子實(shí)驗(yàn)站完成基建工程并開始設(shè)備安裝。全市高新技術(shù)企業(yè)突破2180家居全省第6，科技型中小企業(yè)2111家，科技型小微企業(yè)5260家。全市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家、省級(jí)超500家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)61%、居全省第1。

2022年,江門市科技系統(tǒng)將在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞十四次黨代會(huì)提出“科技創(chuàng)新能力明顯躍升”奮斗目標(biāo)，積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全力推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，實(shí)施“5+3”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，努力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)更高水平科技強(qiáng)市。

具體來說，五個(gè)行動(dòng)包括：

一是實(shí)施戰(zhàn)略科技“平臺(tái)筑基”行動(dòng)。加快建設(shè)江門雙碳實(shí)驗(yàn)室，將實(shí)驗(yàn)室打造成為服務(wù)全省的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;建設(shè)好市域社會(huì)智慧治理“兩中心一基地”、中科院(江門)中微子實(shí)驗(yàn)站及中微子科普館、省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，努力提升區(qū)域戰(zhàn)略科技力量。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“科技強(qiáng)鏈”行動(dòng)。聚焦江門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,以“揭榜掛帥”“賽馬”制加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，努力提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

三是實(shí)施科技企業(yè)“創(chuàng)新賦能”行動(dòng)。從現(xiàn)有高企中遴選一批 “創(chuàng)新標(biāo)兵”，形成創(chuàng)新畫像，通過創(chuàng)新方法培訓(xùn)等方式精準(zhǔn)賦能企業(yè)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。持續(xù)做好高企培育工作，2022年高企存量超2300家。深化科技金融工作方案，通過科技企業(yè)首貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髋e措，拓寬科技企業(yè)融資渠道。提升科技企業(yè)孵化器和加速器運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，加快培育一批科技型種子企業(yè)。

四是實(shí)施研發(fā)投入“聚力提升”行動(dòng)。以黨代會(huì)報(bào)告提出“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平”為目標(biāo)，財(cái)政科技投入只增不減，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)2022年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.7%以上。

五是實(shí)施對(duì)接港澳“科技合作”行動(dòng)。推動(dòng)粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，組織實(shí)施好粵澳聯(lián)合基金項(xiàng)目，積極推動(dòng)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局合作，全力辦好RCEP科技論壇，大力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

同時(shí)，還將聯(lián)合相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))推進(jìn)三項(xiàng)工作計(jì)劃：

一是實(shí)施科技園區(qū)“提質(zhì)增效”計(jì)劃。積極推動(dòng)江門國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)增效，在國(guó)家高新區(qū)排名實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)、江門鶴山高新區(qū)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。積極爭(zhēng)取臺(tái)山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)。支持指導(dǎo)蓬江、新會(huì)、恩平重點(diǎn)園區(qū)加快創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。整合高新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)7個(gè)縣(市、區(qū))有一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、科技資源相對(duì)集聚的科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)達(dá)標(biāo)全覆蓋。

二是實(shí)施中國(guó)僑都“人才高地”計(jì)劃。打好“院士牌”，積極引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)來江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，舉辦僑都院士大講堂等系列活動(dòng)，以院士專家為牽引，吸引高端人才向江門市集聚。以五邑大學(xué)、省科學(xué)院的博士為重點(diǎn)，通過科技特派員的方式，實(shí)施“博聚五邑”工程，搭建平臺(tái)促進(jìn)人才與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，開展產(chǎn)學(xué)研合作。優(yōu)化外國(guó)人來華工作許可，繼續(xù)落實(shí)辦證“零跑動(dòng)”。

三是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)培育”計(jì)劃。持續(xù)辦好“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;支持和指導(dǎo)社會(huì)力量辦好“無限創(chuàng)新”江門科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，樹立科技創(chuàng)新先進(jìn)典型。提升全民科學(xué)素質(zhì)，加快籌建科普集團(tuán)，建設(shè)市科技館、中微子科普館等特色科普?qǐng)鲳^，在全社會(huì)形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

答記者問

問：近年來，江門市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅猛，請(qǐng)問江門市目前高新技術(shù)企業(yè)培育情況如何?下一步對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育重點(diǎn)是什么?

答：近年來，江門市扎實(shí)推進(jìn)高企培育工作，高企發(fā)展呈現(xiàn)出由少到多、由弱到強(qiáng)的良好局面。

一是江門市高企數(shù)量快速增長(zhǎng)。2008年江門市高企僅27家，2015年為197家;2020年達(dá)1845家，存量是“十二五”期末的9倍。“十三五”期間，全市高企存量年平均增長(zhǎng)率超50%，居全省第一。2021年，江門市共推薦1141家企業(yè)參加高企申報(bào)，根據(jù)科技部火炬中心網(wǎng)站最新公布結(jié)果，江門市已有930家企業(yè)正式通過，通過率超81.5%，全市高企存量突破2180家，排名全省第6。

二是高企質(zhì)量穩(wěn)步提升。2016年至2021年，江門市規(guī)上工業(yè)高企數(shù)量從280家增長(zhǎng)至1280家，占高企總量的59%;高企營(yíng)業(yè)收入從1131.7億元增長(zhǎng)至3299.4億元;高企營(yíng)業(yè)利潤(rùn)從124.3億元增長(zhǎng)至189.5億元;高企實(shí)繳稅費(fèi)從82.7億元增長(zhǎng)至152.7億元。2021年，江門市奇德新材、芳源環(huán)保、綠島風(fēng)等3家高企先后成功在主板上市，目前全市15家主板上市企業(yè)中，有10家高企，占比達(dá)67%。已連續(xù)兩年組織開展“促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)”專項(xiàng)工作，每年評(píng)選出高企創(chuàng)新標(biāo)兵20強(qiáng)，其中世運(yùn)電路、芳源環(huán)保已實(shí)現(xiàn)主板上市，盈通新材料、華冠股份、博盈焊接、寶士制冷、寶德利等企業(yè)已納入江門市上市“金種子”和“種子”企業(yè)庫(kù)。

下一步，我局將大力推動(dòng)高企高質(zhì)量發(fā)展，遴選一批高企“創(chuàng)新標(biāo)兵”，制作企業(yè)創(chuàng)新畫像，通過創(chuàng)新方法培訓(xùn)等方式精準(zhǔn)賦能企業(yè)，為不同類型的高企提供不同的服務(wù)和資源對(duì)接，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。同時(shí)，高企創(chuàng)新標(biāo)兵將納入江門市“領(lǐng)航計(jì)劃”“雙百工程”“科技特派員”等科技項(xiàng)目的重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)名單，有效提升高企創(chuàng)新標(biāo)兵的品牌效應(yīng)，為江門市高企高質(zhì)量發(fā)展提供示范。出臺(tái)科技金融工作方案，通過科技企業(yè)首貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髋e措，拓寬科技企業(yè)融資渠道。提升科技企業(yè)孵化器和加速器運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，加快培育一批科技型種子企業(yè)。

問：黨的十八大以來。此前，江門市第十四次黨代會(huì)報(bào)告也提出，推行“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的制度環(huán)境。請(qǐng)問江門市接下來如何推動(dòng)這方面的改革?有什么計(jì)劃或者設(shè)想?

答：“十四五”期間，科技自立自強(qiáng)將作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)就必須不斷深化科技管理體制改革。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度正是一個(gè)重要改革探索，將推動(dòng)市場(chǎng)化配置科技資源，也將“打破論資排輩”現(xiàn)象，讓有能力的領(lǐng)軍人才有機(jī)會(huì)“揭榜”，能夠出征“掛帥”。

我們接下來將積極改革重大科技項(xiàng)目管理方式，在市本級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中率先推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬”制的落實(shí)。首先修訂行政規(guī)范性文件《江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》，將以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以制度文件的形式固定下來，確保有章可循。具體實(shí)施方面，由依靠自身力量難以解決的重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的單位，主要是江門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)，作為發(fā)榜方提出技術(shù)需求，根據(jù)江門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織論證后面向全國(guó)張榜，符合條件且有研發(fā)實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體作為揭榜方主動(dòng)揭榜，揭榜成功后由揭榜方與發(fā)榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。

“賽馬”制是在“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，經(jīng)專家論證，擇優(yōu)選擇多家主體并行攻關(guān)，過程中進(jìn)行階段性考核、競(jìng)爭(zhēng)性淘汰，讓真正有能力、干得好的主體脫穎而出，提高科技攻關(guān)的質(zhì)量和效率。根據(jù)江門市產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，我們將遴選一批“揭榜掛帥”“賽馬”項(xiàng)目給予財(cái)政科技資金資助，集聚企業(yè)、科研院所、高校等多方創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)攻克一批制約江門市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞： 江門規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率 五個(gè)行動(dòng)具體內(nèi)容 位居省內(nèi)第一 提升科創(chuàng)水平