3月2日下午，江門召開第三場“開局即加速”專題新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，江門市科技局黨組副書記、副局長劉長虹介紹2022年科技發(fā)展目標，以及深入推進“科技引領”工程、加快建設國家創(chuàng)新型城市的工作情況，并回答記者提問。

劉長虹表示，過去的一年，全市科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。與香港科技大學啟動共建江門雙碳實驗室，市域社會智慧治理“兩中心一基地”揭牌，中科院(江門)中微子實驗站完成基建工程并開始設備安裝。全市高新技術企業(yè)突破2180家居全省第6，科技型中小企業(yè)2111家，科技型小微企業(yè)5260家。全市國家級創(chuàng)新平臺6家、省級超500家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達61%、居全省第1。

2022年,江門市科技系統(tǒng)將在市委、市政府正確領導下，圍繞十四次黨代會提出“科技創(chuàng)新能力明顯躍升”奮斗目標，積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，全力推進“科技引領”工程，實施“5+3”行動計劃，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，努力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設更高水平科技強市。

具體來說，五個行動包括：

一是實施戰(zhàn)略科技“平臺筑基”行動。加快建設江門雙碳實驗室，將實驗室打造成為服務全省的低碳、零碳、負碳技術研發(fā)及成果轉化科創(chuàng)中心，力爭建成國家級重點實驗室;建設好市域社會智慧治理“兩中心一基地”、中科院(江門)中微子實驗站及中微子科普館、省科學院江門產業(yè)技術研究院等重大科創(chuàng)平臺建設，努力提升區(qū)域戰(zhàn)略科技力量。

二是實施產業(yè)發(fā)展“科技強鏈”行動。聚焦江門市重點產業(yè)集群,以“揭榜掛帥”“賽馬”制加強關鍵核心技術攻關，力爭攻克一批關鍵核心技術，努力提高科技對產業(yè)集群發(fā)展的支撐引領作用。

三是實施科技企業(yè)“創(chuàng)新賦能”行動。從現(xiàn)有高企中遴選一批 “創(chuàng)新標兵”，形成創(chuàng)新畫像，通過創(chuàng)新方法培訓等方式精準賦能企業(yè)，進一步提升創(chuàng)新能力。持續(xù)做好高企培育工作，2022年高企存量超2300家。深化科技金融工作方案，通過科技企業(yè)首貸風險補償?shù)裙ぷ髋e措，拓寬科技企業(yè)融資渠道。提升科技企業(yè)孵化器和加速器運營質量，加快培育一批科技型種子企業(yè)。

四是實施研發(fā)投入“聚力提升”行動。以黨代會報告提出“全社會研發(fā)經費投入強度達到全省平均水平”為目標，財政科技投入只增不減，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導社會資本投入科技創(chuàng)新，力爭2022年全市研發(fā)經費占GDP比重達到2.7%以上。

五是實施對接港澳“科技合作”行動。推動粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，組織實施好粵澳聯(lián)合基金項目，積極推動建設粵港澳聯(lián)合實驗室，加強與香港生產力促進局合作，全力辦好RCEP科技論壇，大力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

同時，還將聯(lián)合相關部門、各縣(市、區(qū))推進三項工作計劃：

一是實施科技園區(qū)“提質增效”計劃。積極推動江門國家高新區(qū)擴區(qū)增效，在國家高新區(qū)排名實現(xiàn)爭先進位。推動江門翠山湖高新區(qū)、江門鶴山高新區(qū)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。積極爭取臺山產業(yè)轉移工業(yè)園認定為省級高新區(qū)。支持指導蓬江、新會、恩平重點園區(qū)加快創(chuàng)建省級高新區(qū)。整合高新資源，促進科技成果轉化，力爭7個縣(市、區(qū))有一個以上產業(yè)發(fā)展水平較高、科技資源相對集聚的科技園區(qū)，實現(xiàn)省級高新區(qū)達標全覆蓋。

二是實施中國僑都“人才高地”計劃。打好“院士牌”，積極引進院士團隊來江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技成果轉化，舉辦僑都院士大講堂等系列活動，以院士專家為牽引，吸引高端人才向江門市集聚。以五邑大學、省科學院的博士為重點，通過科技特派員的方式，實施“博聚五邑”工程，搭建平臺促進人才與企業(yè)進行對接，開展產學研合作。優(yōu)化外國人來華工作許可，繼續(xù)落實辦證“零跑動”。

三是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)培育”計劃。持續(xù)辦好“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;支持和指導社會力量辦好“無限創(chuàng)新”江門科學技術獎，樹立科技創(chuàng)新先進典型。提升全民科學素質，加快籌建科普集團，建設市科技館、中微子科普館等特色科普場館，在全社會形成尊重科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

答記者問

問：近年來，江門市高新技術企業(yè)發(fā)展迅猛，請問江門市目前高新技術企業(yè)培育情況如何?下一步對高新技術企業(yè)的培育重點是什么?

答：近年來，江門市扎實推進高企培育工作，高企發(fā)展呈現(xiàn)出由少到多、由弱到強的良好局面。

一是江門市高企數(shù)量快速增長。2008年江門市高企僅27家，2015年為197家;2020年達1845家，存量是“十二五”期末的9倍。“十三五”期間，全市高企存量年平均增長率超50%，居全省第一。2021年，江門市共推薦1141家企業(yè)參加高企申報，根據(jù)科技部火炬中心網站最新公布結果，江門市已有930家企業(yè)正式通過，通過率超81.5%，全市高企存量突破2180家，排名全省第6。

二是高企質量穩(wěn)步提升。2016年至2021年，江門市規(guī)上工業(yè)高企數(shù)量從280家增長至1280家，占高企總量的59%;高企營業(yè)收入從1131.7億元增長至3299.4億元;高企營業(yè)利潤從124.3億元增長至189.5億元;高企實繳稅費從82.7億元增長至152.7億元。2021年，江門市奇德新材、芳源環(huán)保、綠島風等3家高企先后成功在主板上市，目前全市15家主板上市企業(yè)中，有10家高企，占比達67%。已連續(xù)兩年組織開展“促進高新技術企業(yè)樹標提質”專項工作，每年評選出高企創(chuàng)新標兵20強，其中世運電路、芳源環(huán)保已實現(xiàn)主板上市，盈通新材料、華冠股份、博盈焊接、寶士制冷、寶德利等企業(yè)已納入江門市上市“金種子”和“種子”企業(yè)庫。

下一步，我局將大力推動高企高質量發(fā)展，遴選一批高企“創(chuàng)新標兵”，制作企業(yè)創(chuàng)新畫像，通過創(chuàng)新方法培訓等方式精準賦能企業(yè)，為不同類型的高企提供不同的服務和資源對接，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。同時，高企創(chuàng)新標兵將納入江門市“領航計劃”“雙百工程”“科技特派員”等科技項目的重點對接企業(yè)名單，有效提升高企創(chuàng)新標兵的品牌效應，為江門市高企高質量發(fā)展提供示范。出臺科技金融工作方案，通過科技企業(yè)首貸風險補償?shù)裙ぷ髋e措，拓寬科技企業(yè)融資渠道。提升科技企業(yè)孵化器和加速器運營質量，加快培育一批科技型種子企業(yè)。

問：黨的十八大以來。此前，江門市第十四次黨代會報告也提出，推行“揭榜掛帥”“賽馬”機制，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境。請問江門市接下來如何推動這方面的改革?有什么計劃或者設想?

答：“十四五”期間，科技自立自強將作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)科技自立自強就必須不斷深化科技管理體制改革。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度正是一個重要改革探索，將推動市場化配置科技資源，也將“打破論資排輩”現(xiàn)象，讓有能力的領軍人才有機會“揭榜”，能夠出征“掛帥”。

我們接下來將積極改革重大科技項目管理方式，在市本級重大科技計劃項目中率先推進“揭榜掛帥”“賽馬”制的落實。首先修訂行政規(guī)范性文件《江門市重大科技計劃項目實施辦法》，將以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式實施重大科技計劃項目以制度文件的形式固定下來，確保有章可循。具體實施方面，由依靠自身力量難以解決的重大技術需求或產業(yè)關鍵技術難題的單位，主要是江門市重點產業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)，作為發(fā)榜方提出技術需求，根據(jù)江門市產業(yè)發(fā)展情況組織論證后面向全國張榜，符合條件且有研發(fā)實力的高校、科研機構、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體作為揭榜方主動揭榜，揭榜成功后由揭榜方與發(fā)榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展項目技術攻關。

“賽馬”制是在“揭榜掛帥”技術攻關項目立項時，經專家論證，擇優(yōu)選擇多家主體并行攻關，過程中進行階段性考核、競爭性淘汰，讓真正有能力、干得好的主體脫穎而出，提高科技攻關的質量和效率。根據(jù)江門市產業(yè)實際情況，我們將遴選一批“揭榜掛帥”“賽馬”項目給予財政科技資金資助，集聚企業(yè)、科研院所、高校等多方創(chuàng)新資源，調動科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，力爭攻克一批制約江門市產業(yè)集群發(fā)展的關鍵核心技術，推動產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級。

關鍵詞： 江門規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率 五個行動具體內容 位居省內第一 提升科創(chuàng)水平