近日，國(guó)家發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，在43條措施中，“引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”一條引發(fā)關(guān)注。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)一旦落地，短期來看，可能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的收益產(chǎn)生影響。正因如此，在政策出臺(tái)當(dāng)日，美團(tuán)港股應(yīng)聲下跌14.86%，反映出市場(chǎng)擔(dān)憂。更有甚者，將此當(dāng)成對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的新一輪監(jiān)管。這實(shí)屬誤讀與反應(yīng)過度。

消費(fèi)者、商戶、外賣騎手與平臺(tái)，四者既有魚水的依存關(guān)系，又有天然的利益矛盾。消費(fèi)者希望能夠吃上既便利快捷，又便宜的外賣;餐飲業(yè)商戶希望能夠在獲得更大的流量的同時(shí)，降低生產(chǎn)成本;曾在網(wǎng)絡(luò)上被廣泛討論為“困在系統(tǒng)里的人”——外賣騎手群體，希望能夠獲得體面的收入，保障合法權(quán)益;為其他三方提供“連接”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，在不斷開展技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新以及“真金白金”投入之下，自然有其合法合理的商業(yè)訴求……可以說，自從興起以來，互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)就是在市場(chǎng)的多方博弈與平衡中不斷發(fā)展壯大的，相關(guān)政策的出臺(tái)必然將考慮多方的共同利益。

實(shí)際上，上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。《意見》明確指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)“遵循市場(chǎng)規(guī)律”，重申了市場(chǎng)規(guī)律在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。在部分人所擔(dān)憂的監(jiān)管層面，《意見》主要提出的是競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、金融領(lǐng)域監(jiān)管和數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管等要求，當(dāng)然并不涉及干預(yù)市場(chǎng)主體的內(nèi)容。從執(zhí)法案例也可以觀察到，2021年10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局作出的34.42億元高額罰款，針對(duì)的是美團(tuán)實(shí)施“二選一”行為。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)收入不僅當(dāng)然受到依法保護(hù);更進(jìn)一步，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平，被明確寫入《意見》，這正是貫徹落實(shí)“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的大政方針的要求。

此前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)餐飲業(yè)商戶收取傭金費(fèi)率過高的討論由來已久。媒體報(bào)道，2021年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)工商聯(lián)擬提交提案，建議加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷監(jiān)督，切實(shí)降低傭金費(fèi)率。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與餐飲業(yè)商戶的博弈中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)地位幾乎無可動(dòng)搖，工商聯(lián)提案印證了這個(gè)判斷：外賣平臺(tái)抽擁在10%-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實(shí)際抽傭往往高于這個(gè)比例。服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，給龐大的餐飲業(yè)商戶們帶來了過大的經(jīng)營(yíng)壓力，無異于成為他們頭上懸著的一把劍。顯而易見，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展壯大，不能脫離餐飲業(yè)商戶的發(fā)展;如果餐飲業(yè)商戶因傭金過高而難以為繼，或者離開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，無疑是多方共輸?shù)木置妗纳鐣?huì)的角度看，服務(wù)業(yè)作為“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)有著莫大的作用。相對(duì)而言，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、降低成本的辦法更多。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題上適當(dāng)讓步，對(duì)包括其本身在內(nèi)的四方取得平衡有著莫大的幫助。

在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《政策》解讀中，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫學(xué)工介紹，當(dāng)前服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇相對(duì)滯后，不少企業(yè)的生存壓力加大，2021年住宿餐飲業(yè)增加值較2019年接近零增長(zhǎng)，仍處于緩慢恢復(fù)過程中。既然將受到疫情沖擊影響較大的餐飲業(yè)等五行業(yè)作為紓困重點(diǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，符合多方的共同利益，那么，引導(dǎo)下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就不失為一個(gè)精準(zhǔn)有效的辦法。此外，我們還可以注意到，該政策的具體實(shí)施辦法尚未出臺(tái)，如何引導(dǎo)下調(diào)，引導(dǎo)下調(diào)幅度幾何等一系列問題尚未落地，該條政策也沒有強(qiáng)制性。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)健康發(fā)展的擔(dān)心可以休矣。

關(guān)鍵詞： 外賣傭金下調(diào) 服務(wù)業(yè)新規(guī) 外賣平臺(tái)發(fā)展 美團(tuán)港股下跌 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范