據(jù)媒體報(bào)道,如今在商場(chǎng)、餐飲店、游樂場(chǎng)、賓館、小超市等各類場(chǎng)所,都能見到攝像頭的身影。有些攝像頭被商家安裝在包間里,有些還自動(dòng)識(shí)別個(gè)人信息,有些則被人破解導(dǎo)致影像資料在網(wǎng)上流傳販賣,引發(fā)人們的擔(dān)憂。
經(jīng)營場(chǎng)所安裝攝像頭,其雙刃劍屬性十分明顯。一方面,攝像頭是24小時(shí)不停歇、不疲憊的監(jiān)督之眼,可以準(zhǔn)確記錄事實(shí)、留存證據(jù),有助于預(yù)防打擊違法犯罪行為、化解糾紛、維護(hù)治安;另一方面,攝像頭也可以成為窺探隱私的眼睛,成為商家讀臉式營銷的工具,成為泄露個(gè)人隱私信息的漏洞。
目前,還沒有一部法律對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭的管控作出專門規(guī)定,散見于部門規(guī)章、地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定也并未就經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭的安裝主體、安裝范圍、信息保護(hù)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等作出全面明確的規(guī)定。法律的留白或模糊給經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭提供了野蠻生長的空間,而監(jiān)管部門也難以找到監(jiān)督規(guī)范的精準(zhǔn)切入點(diǎn)。在這種語境下,經(jīng)營場(chǎng)所安裝攝像頭難免會(huì)出現(xiàn)種種亂象。
顯然,很有必要給經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭戴上“監(jiān)管籠頭”,讓其睜大有益監(jiān)督的眼,閉上侵權(quán)的眼。立法部門、司法部門或政府可以通過修法、出臺(tái)細(xì)則或法律解釋等方式,給經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭立一個(gè)統(tǒng)一明確的法律規(guī)矩,針對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭安裝的主體、位置、用途、使用方式、安全保障方式以及監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施等作出規(guī)定,列出經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭安裝的白名單和黑名單,劃清攝像頭安裝使用的禁區(qū)、底線和邊界。在此基礎(chǔ)上,可推行經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭“安裝備案制”,由相關(guān)商家主動(dòng)向公安等部門上報(bào)審查,對(duì)不規(guī)范的安裝使用行為及時(shí)進(jìn)行整改,以消除攝像頭安裝使用上的問題或隱患。
給經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭戴上“監(jiān)管籠頭”,讓商家做到心中有數(shù),也讓監(jiān)管部門的監(jiān)督治理于法有據(jù),能有效提升治理效能。這兩股正向的作用力聚合在一起,就能把經(jīng)營場(chǎng)所攝像頭管理推入法治軌道。
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