針對此前煤炭、電力供需偏緊的現(xiàn)象,國家發(fā)改委上個月下發(fā)了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),推動電價改革落地,《通知》自10月15日起正式實施,如今已經(jīng)滿月。目前改革落地情況怎么樣?北京商報記者了解到,多地已經(jīng)發(fā)布了電價市場化改革工作通知,一些城市電價頂格上浮20%。專家指出,新政實施后,將有利于提升發(fā)電企業(yè)的發(fā)電意愿,未來還要建立和完善具有監(jiān)控、預警、調(diào)度、評估、應急管理能力的電煤供應管理體系。
觸達20%上限
《通知》發(fā)布后,各地陸續(xù)發(fā)布通知推進燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的市場化改革。例如,10月25日,江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作的通知》,11月15日,浙江省發(fā)改委發(fā)布《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》,對放開發(fā)電上網(wǎng)電價、取消工商業(yè)目錄銷售電價等工作進行了具體部署。
據(jù)媒體統(tǒng)計,已有29個省份發(fā)布相關(guān)通知,其中10余個省份明確高耗能企業(yè)購電價格為基礎(chǔ)電價的1.5倍。
據(jù)了解,《通知》擴大了市場交易電價上下浮動范圍,規(guī)定上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。
北京商報記者注意到,10月15日改革正式實施當天,江蘇省就調(diào)整了相關(guān)規(guī)則和價格上浮20%的幅度(最高價469.2元/兆瓦時),并于15日組織開展了10月中旬月內(nèi)掛牌交易,共成交電量19.98億千瓦時,成交均價468.97元/兆瓦時。在10月25日的第二次市場交易中,共成交108.69億千瓦時,成交價格0.469元/千瓦時,達到了基準電價上浮20%的上限。
電價上浮20%不僅是江蘇的選擇,安徽、浙江等多省份也紛紛以頂格標準來上浮電價。
“以前電價上下浮動的限制是下浮15%、上浮10%,現(xiàn)在調(diào)整為上下浮動20%,價格就有更大的空間可以浮動了。”國網(wǎng)能源研究院財審所電價室主任張超在接受北京商報記者采訪時表示,“此前電價市場是一個單邊降價的市場,并沒有還原市場的本質(zhì),市場的本質(zhì)就是價格能漲能跌,現(xiàn)在真正放開手腳,市場的配置效率也會更高。”
電網(wǎng)代理陸續(xù)啟動
推動全部工商業(yè)用戶進入市場是改革的一項重要內(nèi)容?!锻ㄖ钒l(fā)布后,各地工商業(yè)電價目錄也相應取消。
北京商報記者在北京市發(fā)改委官網(wǎng)上看到,有市民于10月21日在官網(wǎng)提問,《通知》明確“推動工商業(yè)用戶都進入市場”,北京市將于何時取消工商業(yè)目錄銷售電價?針對百姓關(guān)心的問題,10月25日,北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市目錄銷售電價有關(guān)事項的通知》,取消了工商業(yè)用電(包括一般工商業(yè)和大工業(yè)用電)目錄銷售電價。
“取消工商業(yè)目錄銷售電價,是讓工商業(yè)用戶全部進入市場的一個附屬操作,改變以往市場定價中購銷價差的模式。”張超解釋道,“以前的購銷價差模式是用目錄定價減去購電定價,是電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式。取消目錄定價,那么所有工商業(yè)用戶價格就是順價形成,電網(wǎng)企業(yè)告別了購銷價差的盈利模式,全面迎來核定輸配定價和輸配電價的模式,這與輸配電價改革形成了銜接。”
北京商報記者從國網(wǎng)江蘇省電力公司了解到,工商業(yè)目錄電價取消了,工商業(yè)用戶在電力交易平臺完成注冊后,就可以直接參與市場交易,自行選擇向發(fā)電或售電公司購電,但同時,政府也考慮到有些工商業(yè)用戶以前沒有直接參與過電力市場交易,可能目前也沒有參與的意愿,那么暫時可以委托電網(wǎng)企業(yè)代理購電。據(jù)介紹,江蘇電力已于10月28日發(fā)布代理購電服務公告,12月1日起將正式開展代理購電業(yè)務。
電廠積極性將提高
如今,隨著增產(chǎn)保供政策措施落地見效,煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能正在加快釋放。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,10月份,我國生產(chǎn)原煤3.6億噸,同比增長4%(上月為下降0.9%),日均產(chǎn)量1152萬噸。進口煤炭2694萬噸,同比增長96.2%。同時,從中國沿海電煤采購價格(綜合價)看,11月4日-11日當周,5500大卡為每噸1095元,比10月份明顯回落。
“過去的煤電矛盾主要是煤炭供給緊張,以及用電需求擴大、供需錯配所導致的。”張超對北京商報記者表示,“煤電成本難以通過市場向終端傳導,成本的上升積累在發(fā)電企業(yè)這個環(huán)節(jié),成本不能疏導的話,發(fā)電企業(yè)就沒有發(fā)電意愿。改革后,發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得一部分資金補償,就愿意去發(fā)電。”
華北電力大學教授牛東曉對北京商報記者表示,未來較長一段時期電煤供應可能是需要持續(xù)關(guān)注的問題,為了電力供應的穩(wěn)定,需要進一步深入推進電力市場改革,完善電力市場運行機制,發(fā)揮電力市場在資源配置中的決定性作用;理順煤炭和發(fā)電的供應和聯(lián)動機制,建立和完善具有監(jiān)控、預警、調(diào)度、評估、應急管理能力的電煤供應管理體系;加強節(jié)電和節(jié)能教育,加強需求側(cè)管理工作;大力推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞: 電價上浮 發(fā)電意愿 新型電力系統(tǒng)建設(shè) 電廠積極性
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