原標(biāo)題:產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠
工人日報-中工網(wǎng)記者 王群
近日,工業(yè)和信息化部與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),提出建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展路徑,推動建設(shè)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的產(chǎn)業(yè)體系,力爭到2025年金融重點支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿,支撐實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標(biāo),為應(yīng)對全球氣候變化和保護生物多樣性貢獻力量。
據(jù)悉,《指導(dǎo)意見》是我國“十四五”期間第一項金融支持工業(yè)發(fā)展的政策舉措,對落實各項規(guī)劃任務(wù)、推進各項行動方案具有重要的支撐保障作用。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)要以工業(yè)高端化、智能化支撐綠色化,以工業(yè)綠色化引領(lǐng)高端化、智能化,推動工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色發(fā)展。圍繞綠色創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈以及國際合作5個方面,明確了核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、重點行業(yè)綠色化改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、綠色消費場景升級等8個重點方向,推動工業(yè)實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的綠色化轉(zhuǎn)型升級。
《指導(dǎo)意見》在豐富工業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上,進一步梳理了工業(yè)賦能綠色發(fā)展的技術(shù)路徑與功能邏輯。按照減碳排、零碳化、增碳匯的演進過程,主要表現(xiàn)在以下五個方面:一是“減量化”,主要是能源資源消耗和碳排放、污染物排放的總體減量化,如優(yōu)化產(chǎn)能布局與資源配置,提升產(chǎn)品一致性、可靠性和穩(wěn)定性等。二是“循環(huán)化”,主要對無法減量化的資源,提高循環(huán)與綜合利用效率,如推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備等。三是“潔凈化”,在能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面,推動相關(guān)裝備技術(shù)和解決方案積極發(fā)揮作用。四是“無害化”,主要對目前技術(shù)難以凈化處理、不得不排出的物質(zhì)進行無害化處理,如采用有害物質(zhì)替代與減量化方案、推動水、氣、固體污染物資源化、無害化利用等。五是“綠色化”,主要發(fā)揮工業(yè)在增碳匯等方面的支撐作用,對沖工業(yè)碳排放影響,如在國土綠化、生態(tài)修復(fù)、海綿城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域提升裝備化、智能化供給水平等。
《指導(dǎo)意見》還提出了9項產(chǎn)融合作任務(wù)和3項保障措施,在多個方面出實招、出硬招,提出一系列有突破、可操作的有效舉措。在合作基礎(chǔ)方面,主要包括:率先對綠色化改造重點行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等進行碳核算;建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫;推動高耗能、高污染企業(yè)和相關(guān)上市公司強制披露環(huán)境信息;將國家產(chǎn)融合作平臺作為金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要載體。在金融工具方面,主要包括:引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放,合理降低企業(yè)融資綜合成本;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善信貸管理政策,推動“兩高”項目綠色化改造;支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資,降低融資費用;研究建立綠色科創(chuàng)企業(yè)培育引導(dǎo)機制,支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市;鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對鋼鐵石化等重點行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動化改造等方面的金融產(chǎn)品;鼓勵將保險資金投向綠色企業(yè)和項目;利用新技術(shù)提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(UBI)等金融解決方案。在保障措施方面,主要包括:對取得明顯實效的地方、金融機構(gòu)和企業(yè)給予表揚激勵;鼓勵各地發(fā)展工業(yè)綠色低碳研究評價第三方機構(gòu);推進相關(guān)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè);積極開展綠色工業(yè)、綠色產(chǎn)品和綠色金融科普宣傳。
今年以來,盡管我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢沒有改變,產(chǎn)業(yè)韌性與內(nèi)生動力依然強勁,但全球疫情形勢仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴峻,國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)依然不穩(wěn)固、不均衡。產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展工作,是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制的有益探索,也是完善金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,將有力推動提高制造業(yè)貸款比重和直接融資比重,降低企業(yè)融資成本,破解融資難融資貴問題,提振工業(yè)經(jīng)濟運行,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
產(chǎn)融合作是工業(yè)和信息化部自2016年以來,會同相關(guān)部門持續(xù)推進的一項創(chuàng)新性工作,旨在加強產(chǎn)業(yè)與金融雙向合作,推動“政策共商、機制共建、信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏”,促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,已形成1個平臺、3支國家級基金、18項產(chǎn)融戰(zhàn)略合作協(xié)議、51個試點城市、多層次政策體系的工作格局。
關(guān)鍵詞: 產(chǎn)融合作 工業(yè) 綠色 發(fā)展 銀保監(jiān)會
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