權威發(fā)布

原標題：首批四十條授權事項，二十二條已正式落地，十八條正有序推進——（引題）

深圳綜合改革試點開局良好（主題）

10月14日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請相關部門及地方有關負責人介紹深圳實施綜合改革試點的情況。

“總的來看，深圳實施綜合改革試點工作取得重要階段性進展，首批40條授權事項中，22條已經(jīng)正式落地，取得實質(zhì)進展，其他18條事項正在有序推進?！眹野l(fā)展改革委秘書長趙辰昕說。具體而言，可總結(jié)為四個“一批”：

一批重要經(jīng)濟社會管理權限下放順利推進。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地審批權、外國高端人才確認函審發(fā)權、企業(yè)博士后科研工作站分站設立和撤銷權、占用林地省級審核權等權限陸續(xù)下放到位。

一批重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。率先實行非競爭性、競爭性雙軌制科研投入機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期的使用權；試行地下空間分層設權，形成配置更精準、調(diào)節(jié)更靈活的空間資源配置機制；在資本市場建設上先行先試，深圳證券交易所恢復了主板發(fā)行功能，主板與中小板合并正式實施，等等。

一批具有標志性、引領性的改革方案和舉措積極實施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務，率先推進知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償，率先實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”管控體系等。

一批重要的實踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。例如，深圳率先制定了經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例，這是我國數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性的立法；深圳推出全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)。

深圳實施綜合改革試點的示范效應正逐步顯現(xiàn)。截至目前，深圳前海累計推出制度創(chuàng)新成果645項，在全國復制推廣達65項。深圳國資國企綜合改革第一批試驗成果正向全國推廣。

實施綜合改革試點一年來，深圳營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力進一步釋放。截至9月底，全市商事主體超過370萬戶，同比增長7.2%?！疤貏e是在通關便利化方面，深圳推出便利通關‘新29條’措施，大力推行‘灣區(qū)組合港’，實現(xiàn)一次報關、一次查驗、一次放行，報關成本降低30%?！鄙钲谑惺虚L覃偉中說。

科技部副部長邵新宇說，實施綜合改革試點一年來，深圳國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設邁上新臺階。截至2020年，深圳國家高新技術企業(yè)超過1.8萬家，科技型中小企業(yè)超過5萬家，有8家企業(yè)入選世界500強；高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.7萬億元，占GDP比重超過35%，成為深圳第一支柱產(chǎn)業(yè)與主要經(jīng)濟增長點。

深圳加快建設重大科技創(chuàng)新平臺。2020年，深圳全社會研發(fā)投入經(jīng)費超1300億元，占GDP比重達4.93%，位居全國前列；PCT國際專利申請量2.02萬件，占全國的1/3，連續(xù)17年居全國各大城市首位。

經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，深圳面臨著城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。自然資源部副部長莊少勤介紹，通過改革，深圳基本形成了以流量空間為增長點的城市更新發(fā)展新模式，初步形成了以需求為導向的市場化配置資源新模式，初步形成了以數(shù)字化時空平臺為基礎的空間開發(fā)保護全生命周期管理的新模式。自然資源部今年審查同意了深圳市15項自然資源領域的改革實施方案，重點針對盤活存量空間，探索一條城市有機更新的新路子，鼓勵深圳進行探索。

開展好深圳綜合改革試點，能夠為中國特色社會主義先行示范區(qū)建設提供制度保障，對粵港澳大灣區(qū)建設形成有力支撐。

“深圳是大灣區(qū)建設的重要引擎，在深圳開展綜合改革試點，率先完善各方面制度，構建高質(zhì)量發(fā)展體制機制，有利于增強深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中核心引擎功能?！壁w辰昕說。

開展好深圳綜合改革試點，有利于以規(guī)則銜接來深化粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展。

趙辰昕表示，深圳綜合改革試點的一項重要任務，就是推動三地的規(guī)則銜接和機制對接。比如，在跨境司法協(xié)作方面，深圳探索完善國際法律服務和協(xié)作機制，建立泛亞太地區(qū)破產(chǎn)重整中心和粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心。

開展好深圳綜合改革試點，有力推動了粵港澳重大合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。

前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等都是粵港澳合作的重要平臺。在首批授權事項中，28個事項在前海先行先試，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心、國際人才服務工作站等也都在前海落戶。（記者 李心萍）

關鍵詞： 深圳 綜合 改革 試點