原標(biāo)題：IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9%—— （引題）

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升 （主題）

全球經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)復(fù)蘇，但新冠肺炎疫情卷土重來，復(fù)蘇勢(shì)頭減弱，不確定性上升。最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9%，相較7月預(yù)測(cè)下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。各國短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分化將對(duì)中期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生持久影響，疫情造成的“斷層”似乎將持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9%，相較7月預(yù)測(cè)下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）表示，下調(diào)2021年全球增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值的主要原因是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和低收入發(fā)展中國家的預(yù)測(cè)增速放緩。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)測(cè)增速放緩在一定程度上是供給中斷造成的；低收入發(fā)展中國家預(yù)測(cè)增速放緩則主要由疫情惡化所致。一些出口大宗商品的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的短期經(jīng)濟(jì)前景有所改善，這部分抵消了上述兩組國家前景的惡化。

IMF指出，全球經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)復(fù)蘇，但新冠肺炎疫情卷土重來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭已經(jīng)減弱。疫情造成的“斷層”似乎將持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，這是因?yàn)楦鲊唐诮?jīng)濟(jì)走勢(shì)的分化將對(duì)中期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生持久影響。這種差距主要是由各國疫苗獲取能力和早期政策支持力度不同造成的。德爾塔病毒正迅速傳播，新變種病毒也可能出現(xiàn)，這給疫情的持續(xù)時(shí)間帶來了更多不確定性。各國開展政策選擇的難度加大，且涉及多方面的挑戰(zhàn)，包括就業(yè)增長(zhǎng)疲軟、通貨膨脹上升、糧食安全問題、人力資本積累倒退、氣候變化等。同時(shí)，由于疫情對(duì)接觸密集型行業(yè)造成了干擾，大多數(shù)國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇明顯滯后于產(chǎn)出復(fù)蘇。

疫苗接種和政策支持的差異導(dǎo)致各國復(fù)蘇前景繼續(xù)呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。IMF預(yù)測(cè)，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP將增長(zhǎng)5.2%（相較7月預(yù)測(cè)，下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)，下同），其中，美國經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6%（下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)），日本經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.4%（下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)），英國經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.8%（下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)），歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5%（上調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)），歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)3.1%、6.3%、5.8%、5.7%，相較7月預(yù)測(cè)，法國、意大利分別上調(diào)了0.5個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)，德國、西班牙則均下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2021年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP將增長(zhǎng)6.4%（上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)），其中東盟五國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）將增長(zhǎng)2.9%（下調(diào)1.4個(gè)百分點(diǎn)），印度經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)9.5%（沒有變化），俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.7%（上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)），巴西經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.2%（下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)），南非經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5%（上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)）。預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)2021年將增長(zhǎng)8%，較7月預(yù)測(cè)微幅下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

吉塔·戈皮納特指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總產(chǎn)出預(yù)計(jì)將在2022年恢復(fù)至疫情前的趨勢(shì)水平，在2024年將超出疫情前趨勢(shì)水平的0.9%。相反，到2024年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國）的總產(chǎn)出預(yù)計(jì)仍將比疫情前的預(yù)測(cè)值低5.5%，意味著這些國家在提高生活水平方面的進(jìn)展將出現(xiàn)更嚴(yán)重的倒退。這種分化是由“疫苗鴻溝”和政策支持的巨大差異導(dǎo)致的。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，超過60%的人口已經(jīng)完成疫苗接種，并且一些人正在接種加強(qiáng)針，但低收入國家仍有約90%的人口沒有接種疫苗。此外，盡管新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出缺口更大，但由于融資環(huán)境趨緊，通脹預(yù)期變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大，它們正在更快取消政策支持。

吉塔·戈皮納特表示，供給擾動(dòng)則帶來了另一個(gè)政策挑戰(zhàn)。一方面，在一些國家，疫情暴發(fā)和不利氣候?qū)е轮饕a(chǎn)投入品出現(xiàn)短缺，造成制造業(yè)活動(dòng)疲軟。另一方面，這些供給短缺，加上被壓抑的需求釋放和大宗商品價(jià)格反彈，導(dǎo)致消費(fèi)者價(jià)格通脹迅速上升。美國、德國以及許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了這種情況。在糧食安全問題最為嚴(yán)峻的低收入國家，食品價(jià)格上漲幅度最大，這導(dǎo)致貧困家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)加劇。

IMF認(rèn)為，總體而言，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)偏向下行，主要的風(fēng)險(xiǎn)是：在疫苗廣泛普及之前，可能出現(xiàn)更厲害的新冠變種病毒；通脹風(fēng)險(xiǎn)則偏向上行，如果疫情導(dǎo)致的供需失衡比預(yù)計(jì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，包括在對(duì)供給潛力的破壞比預(yù)計(jì)更為嚴(yán)重的情況下，那么通脹風(fēng)險(xiǎn)可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致價(jià)格壓力更為持久、通脹預(yù)期不斷上升，這將使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比預(yù)期更快推動(dòng)貨幣政策回歸常態(tài)。

在全球經(jīng)濟(jì)“斷層”加深、復(fù)蘇不確定性上升且政策權(quán)衡更趨復(fù)雜的新形勢(shì)下，IMF建議，首先，加快全球疫苗普及仍是政策的重中之重。同時(shí)，各國還應(yīng)推進(jìn)大面積檢測(cè)，加大對(duì)治療方法的研發(fā)投入。這將挽救數(shù)百萬人的生命，幫助避免新變種毒株的出現(xiàn)，并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇。IMF就疫苗普及提出了一項(xiàng)切實(shí)可行、有成本效益的方案，目標(biāo)是讓所有國家的疫苗接種率在2021年底達(dá)到至少40%，在2022年中期達(dá)到至少70%，以應(yīng)對(duì)傳染性更強(qiáng)的變種病毒。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，高收入國家需要履行現(xiàn)有的疫苗捐贈(zèng)承諾，與疫苗生產(chǎn)商協(xié)調(diào)，在近期優(yōu)先向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）提供疫苗，同時(shí)取消對(duì)疫苗及其生產(chǎn)原料的貿(mào)易限制。

其次，確保資金受到約束的國家能夠繼續(xù)開展基本支出，同時(shí)履行其他支出義務(wù)。IMF最近開展了6500億美元規(guī)模的特別提款權(quán)普遍分配，這為有關(guān)國家提供了亟需的國際流動(dòng)性，IMF呼吁外部頭寸較強(qiáng)的國家將特別提款權(quán)自愿轉(zhuǎn)借給“減貧與增長(zhǎng)信托”。IMF還在考慮建立“韌性與可持續(xù)性信托”，提供長(zhǎng)期融資，支持各國投資于可持續(xù)增長(zhǎng)。

最后，各國應(yīng)繼續(xù)根據(jù)本地疫情狀況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整政策組合，以期實(shí)現(xiàn)最大程度的可持續(xù)就業(yè)，并維護(hù)政策框架的公信力。在財(cái)政政策方面，各國應(yīng)繼續(xù)將醫(yī)療衛(wèi)生支出作為支出重點(diǎn)。同時(shí)，各國還需要提高救助措施和轉(zhuǎn)移支付的針對(duì)性，并通過提供再培訓(xùn)和支持措施，促進(jìn)勞動(dòng)力的重新配置。隨著健康形勢(shì)改善，應(yīng)當(dāng)將政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。

在貨幣政策方面，各國需要謹(jǐn)慎權(quán)衡，既要應(yīng)對(duì)通脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。IMF預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的總體通脹很可能在2022年中期之前回到疫情前水平，盡管這種預(yù)測(cè)存在很大不確定性。在當(dāng)前充滿未知的復(fù)蘇環(huán)境下，各國央行應(yīng)做好準(zhǔn)備，在通脹預(yù)期上升的風(fēng)險(xiǎn)更為明確時(shí)快速采取行動(dòng)。

吉塔·戈皮納特強(qiáng)調(diào)，近期形勢(shì)清楚地表明，各國共同置身于這場(chǎng)危機(jī)中，只有所有國家和地區(qū)的疫情結(jié)束，這場(chǎng)疫情才算真正結(jié)束。如果新冠肺炎疫情的影響持續(xù)到中期，則未來5年中，全球GDP可能比當(dāng)前的預(yù)測(cè)累計(jì)收縮5.3萬億美元。國際社會(huì)必須大力行動(dòng)起來，確保各國都能公平獲得疫苗，在疫苗供給充足的國家消除民眾對(duì)疫苗的疑慮，確保改善所有人的經(jīng)濟(jì)前景。（記者 高偉東）

關(guān)鍵詞： 全球 經(jīng)濟(jì) 復(fù)蘇 不確定性