【聚焦市場環(huán)境建設】

原標題：保持政策連續(xù)性且不斷升級，催生出一些制度化的舉措（引題）

密集施策、紓困幫扶助力中小企業(yè)恢復生機（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 杜鑫

近日，在國新辦舉行的“《市場主體登記管理條例》國務院政策例行吹風會”上，國家市場監(jiān)管總局副局長熊茂平給出一個數(shù)據(jù)：上半年，全國新設市場主體1394.5萬戶，基本恢復到疫情前水平。

近兩年，疫情之下的中小企業(yè)面臨生存困難，在市場監(jiān)管等部門的密集施策、紓困幫扶下，中小企業(yè)加快恢復生機，正從“留得青山”向“青山常在”轉變。

600億元知識產(chǎn)權質押融資緩解缺錢難

疫情之下，缺錢是中小企業(yè)普遍的痛點。而且中小企業(yè)規(guī)模小、抵押物少，信用積累不夠，獲得銀行的信貸普遍比較困難。

對于有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，有關部門推進知識產(chǎn)權質押融資和保險工作。2020年，近8000家中小微企業(yè)獲得金額約600億元的知識產(chǎn)權質押融資。

一位基層市場監(jiān)管部門的工作人員表示，區(qū)別于以不動產(chǎn)作抵押向銀行申請貸款，知識產(chǎn)權質押融資是企業(yè)以專利權、商標權、著作權中的財產(chǎn)權經(jīng)評估作為質押物從銀行獲得貸款。中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押融資可緩解資金緊張、加速知識產(chǎn)權市場轉化、提升企業(yè)核心競爭力。

對于零散的個體工商戶，熊茂平表示，建立個體工商戶信用評價體系，推廣“信易貸”模式，擴大信用貸款的規(guī)模，持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，便利個體工商戶獲得貸款。

在做“加法”的同時，市場監(jiān)管部門還在為中小企業(yè)做“減法”：鼓勵地方政府因地制宜增加經(jīng)營場所資源供給，為個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所；督促引導相關的平臺企業(yè)，降低過高的不合理收費和抽成，提高各項收費標準、規(guī)則和抽成比例的公開透明度，提升中小企業(yè)和個體工商戶的利潤空間……

熊茂平表示，蓬勃發(fā)展的市場主體，促進了我國超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展，也有力支撐了年均超過1300萬人的就業(yè)增幅，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。

加強大宗商品價格監(jiān)管助力降成本

疫情發(fā)生以來，幫扶中小企業(yè)的政策不斷升級，根據(jù)新困難推出新舉措，保持了政策連續(xù)性，也催生出一些制度化的舉措。

今年以來，原材料價格大幅上漲。國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江表示，價格上漲對中小微企業(yè)和個體工商戶影響比較大。我國的經(jīng)濟恢復還不均衡，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶元氣尚未完全恢復，消化漲價能力比較弱，抗風險能力也比較差。在上游漲價快、下游提價難“兩頭擠壓”下，經(jīng)營壓力與風險也在逐漸加大。

對于這種新情況，市場監(jiān)管部門在繼續(xù)實施此前幫扶政策的同時，密切跟蹤價格走勢，加強預警分析，定期監(jiān)測鐵礦石、鋼鐵、煤炭、原油等大宗商品價格走勢，形成每周分析報告，并有針對性地實施有效監(jiān)管。綜合利用行政指導、強化約談向社會釋放加強監(jiān)管的信號，正確引導社會預期。

疫情發(fā)生以來，部分市場主體特別是中小企業(yè)，受疫情影響暫時無法進行正常的經(jīng)營活動，但是仍有比較強的經(jīng)營意愿和能力，想要降低維護成本。為此，前不久發(fā)布的《市場主體登記管理條例》給出了解決方案——建立市場主體歇業(yè)制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。

北京大學法學院教授、博士生導師劉凱湘表示，辦理歇業(yè)登記的市場主體可以用極低的成本維持自身主體資格存續(xù)，避免將來重新申請開業(yè)登記的麻煩，可以隨時申請恢復營業(yè)狀態(tài)，能夠滿足市場主體便捷高效地安排自身經(jīng)營計劃需求。

我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息。國家大力扶持中小企業(yè)，“留得青山”是要助力“青山常在、生機盎然”。下一步，市場監(jiān)管總局將著力構建更普惠、更公平、更可及、更可持續(xù)的長效機制，通過監(jiān)管為中小企業(yè)創(chuàng)新護航。

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