原標(biāo)題：市場監(jiān)管總局加強檢驗檢測領(lǐng)域監(jiān)管 針對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)㈤_展行業(yè)整治行動

9月15日，2021年全國檢驗檢測機構(gòu)開放日活動啟動儀式在京舉辦。記者從該活動中獲悉，市場監(jiān)管總局組織全國市場監(jiān)管部門，累計檢查檢驗檢測機構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6399起，撤銷、注銷876家機構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機關(guān)違法案件21起，對檢驗檢測報告造假行為進行嚴(yán)厲打擊。

據(jù)了解，全國質(zhì)量月期間，市場監(jiān)管總局還將組織開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”，目前已有13600余家檢驗檢測機構(gòu)自愿簽署承諾書。

壓縮資質(zhì)審批時間

據(jù)了解，檢驗檢測機構(gòu)開放日是全國質(zhì)量月活動的重要內(nèi)容，今年的主題是“加快檢驗檢測發(fā)展 促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”。各地市場監(jiān)管部門將在9月份集中組織檢驗檢測機構(gòu)向社會開放，通過各種形式走進企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，開展便民檢測、科普講座、專家問診、中小企業(yè)幫扶等活動，積極宣傳檢驗檢測在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極作用。

檢驗檢測是指在實驗室或現(xiàn)場利用專業(yè)儀器設(shè)備，按照規(guī)定程序，運用專業(yè)技術(shù)方法對各種產(chǎn)品或物品的技術(shù)性能指標(biāo)檢驗、測試、鑒定等活動。檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國家重點支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，市場監(jiān)管總局持續(xù)發(fā)力鼓足干勁，在今年連續(xù)頒布《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修正案）》兩部規(guī)章，出臺《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》，強化檢驗檢測系統(tǒng)性監(jiān)管。

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序方面，全面實行告知承諾制度，檢驗檢測機構(gòu)可以自主選擇采取告知承諾程序取得資質(zhì)認(rèn)定；試行電子證書，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書。29個省份實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上全流程辦理，申請資質(zhì)所需時間從80個工作日壓縮到40個工作日，為優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)便利增添助力。

據(jù)悉，隨著我國認(rèn)可與檢驗檢測行業(yè)“放管服”改革力度不斷加大，我國檢驗檢測市場發(fā)展勢頭良好，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。當(dāng)前，我國檢驗檢測行業(yè)集約化發(fā)展勢頭顯著，規(guī)模以上檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量僅占全行業(yè)的12.8%，但營業(yè)收入占比達(dá)到76.5%，一大批規(guī)模大、水平高、能力強的中國檢驗檢測品牌正在快速形成。

根據(jù)市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2020年度全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，我國檢驗檢測行業(yè)繼續(xù)保持增長趨勢；截至2020年末，我國獲得資質(zhì)認(rèn)定的各類檢驗檢測機構(gòu)48919家，較2019年底增長11.16%；2020年度實現(xiàn)營業(yè)收入3585.92億元，較2019年度增長11.19%，共向社會出具檢驗檢測報告5.67億份，較2019年度增長7.64%。

嚴(yán)厲打擊報告造假

在啟動儀式上，市場監(jiān)管總局還發(fā)布檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級優(yōu)秀案例，檢驗檢測機構(gòu)代表公開宣讀誠信守法承諾書。有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表參加了活動。全國質(zhì)量月期間，市場監(jiān)管總局還將組織開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”，目前已有13600余家檢驗檢測機構(gòu)自愿簽署承諾書。

計量檢測機構(gòu)猶如企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的“醫(yī)生”，能為企業(yè)“把脈開方”，幫助企業(yè)分析產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因，有針對性地提出解決方案，補齊質(zhì)量短板，從而為推動我國制造業(yè)加快邁向價值鏈中游、增強制造業(yè)核心競爭力提供堅實可靠的技術(shù)支撐。因此保障檢驗檢測機構(gòu)的公正權(quán)威及報告結(jié)果的真實性、科學(xué)性，打擊虛假檢測報告交易買賣的非法行為，是市場監(jiān)管總局成立三年多來，全力推動的一項重點工作。

連續(xù)三年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局等部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，累計檢查檢驗檢測機構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6399起，撤銷、注銷876家機構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機關(guān)違法案件21起，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾了違法違規(guī)企業(yè)。

2018年，市場監(jiān)管總局集中組織開展“認(rèn)證檢測亂象”專項整治行動，會同生態(tài)環(huán)境部率先在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全國共監(jiān)督檢查檢驗檢測機構(gòu)1.2萬家次，撤銷、注銷檢驗檢測機構(gòu)207家。

2019年市場監(jiān)管總局又會同生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局等部門強化對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，全國共監(jiān)督檢查檢驗檢測機構(gòu)1.5萬家次，查處違法違規(guī)案件1995起，撤銷、注銷442家，移送公安司法機關(guān)7起。

2020年，市場監(jiān)管總局會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家藥監(jiān)局，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測、食品檢驗、建材檢驗檢測等領(lǐng)域為重點，在全國范圍內(nèi)部署開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，共檢查檢驗檢測機構(gòu)1.6萬家次，查辦違法違規(guī)案件3439起，目前已撤銷、注銷227家，移送公安司法機關(guān)14起。各級市場監(jiān)管部門依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果，引起社會廣泛關(guān)注。

2021年，市場監(jiān)管總局仍將會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局等部門聯(lián)合部署“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)開展重點整治。加大行刑銜接力度，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，推動失信聯(lián)合懲戒，將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺，推動各部門共同實施失信聯(lián)合懲戒。

持續(xù)開展行業(yè)整治

近年來，我國檢驗檢測行業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場機制逐步完善，綜合實力不斷增強，但仍存在創(chuàng)新能力和品牌競爭力不強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規(guī)范等問題。為進一步深化改革，促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確，到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術(shù)水平高、行業(yè)信譽優(yōu)的檢驗檢測企業(yè)，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺，形成適應(yīng)新時代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗檢測新格局。

《意見》同時提出，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)，面向社會提供檢驗檢測服務(wù)。鼓勵非公有資本參與國有檢驗檢測企業(yè)混合所有制改革，非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有檢驗檢測企業(yè)改制重組或國有控股上市檢驗檢測公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

當(dāng)前，我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)現(xiàn)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。此次《意見》的發(fā)布對我國檢驗檢測行業(yè)未來的發(fā)展、行業(yè)亂象的解決等問題指明了方向，將促使我國檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不斷增強。

2021年，市場監(jiān)管總局將以食品檢驗、機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等高風(fēng)險領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展行業(yè)整治行動，保持對突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，著力推動檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展。（記者 萬靜）

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)域 監(jiān)管 市場 總局