創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。9月23日上午，北京市十五屆人大常委會(huì)舉行第三十三次會(huì)議，會(huì)上提請(qǐng)審議的《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)，勾勒出了北京在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)展圖鑒。

北京市司法局局長(zhǎng)李富瑩介紹，近年來(lái)，黨和國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加重要的位置。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)一步明確目標(biāo)、指明方向。面對(duì)新形勢(shì)新要求，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也暴露出一些不適應(yīng)的地方，急需制定一部符合首都城市戰(zhàn)略定位、彰顯首都特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法。

為此，《條例(草案)》應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，《條例(草案)》共七章51條，主要內(nèi)容包括構(gòu)建行政監(jiān)管、司法保護(hù)、行業(yè)自律、文化自覺的保護(hù)體系;實(shí)行全面、嚴(yán)格、快捷、平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);支持先行先試，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放;促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用，加強(qiáng)公共服務(wù)保障;推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處五個(gè)方面。此外，草案還對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、展會(huì)主承辦方不履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

當(dāng)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品也不斷增多，新一輪科技革命帶來(lái)的巨大變化也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性如何判斷?保護(hù)范圍如何界定?追責(zé)機(jī)制如何確定?如何結(jié)合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求健全新業(yè)態(tài)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為下一階段需要回應(yīng)的重要問(wèn)題。

在此背景之下，《條例(草案)》也做出了相應(yīng)的回應(yīng)。例如《條例(草案)》第七條提到，北京支持市場(chǎng)主體探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施和保護(hù)模式。支持國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等根據(jù)國(guó)家授權(quán)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制、政策措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

值得注意的是，當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主賽道?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)單獨(dú)成篇。作為“五子”中的關(guān)鍵一子，北京也提出要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的目標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性可見一斑。

而《條例(草案)》也提到，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要制定數(shù)字產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，做好數(shù)字產(chǎn)品制造、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)甄別和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。此外，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等本市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專利信息分析，定期發(fā)布專利導(dǎo)航成果和專利導(dǎo)航報(bào)告等。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為信息傳播帶來(lái)便利的同時(shí)，也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等帶來(lái)了挑戰(zhàn)。“北京作為全國(guó)文化中心，聚集了豐富的文化資源，文化市場(chǎng)繁榮，作品創(chuàng)作高度活躍。但是，著作權(quán)保護(hù)面臨的問(wèn)題還比較多，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)尤為嚴(yán)重。”北京市人大常委會(huì)教育科技文化衛(wèi)生辦公室主任劉玉芳如此說(shuō)道。

為此，《條例(草案)》也規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。包括建立健全網(wǎng)絡(luò)用戶管理規(guī)則，要求網(wǎng)絡(luò)用戶遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，不得從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為;采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及提供服務(wù)的性質(zhì)、方式相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施;以顯著方式公示權(quán)利人提交侵權(quán)通知的渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知;及時(shí)對(duì)外公示侵權(quán)通知、不存在侵權(quán)行為聲明、采取措施的主要內(nèi)容;對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)用戶，采取警示、限制或者終止服務(wù)等必要措施。

據(jù)了解，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違反規(guī)定，未履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的，則由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

此外，劉玉芳也建議，在《條例(草案)》中進(jìn)一步完善有關(guān)著作權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，加大對(duì)著作權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管力度，健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，制定更加適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)形態(tài)下著作權(quán)保護(hù)的措施;并完善激勵(lì)促進(jìn)作品創(chuàng)作的舉措，提升內(nèi)容生產(chǎn)原創(chuàng)活力和著作權(quán)轉(zhuǎn)化質(zhì)量，豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給。同時(shí)，針對(duì)北京大型演出、賽事活動(dòng)密集等特點(diǎn)，建議增加在大型文化體育活動(dòng)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款。

關(guān)鍵詞： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 新條例 城市定位 綜合立法