最新公布的《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標：到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用進一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎(chǔ)。

上海國際金融中心建設(shè)的目標需放在國際國內(nèi)格局的大背景下進行思考。目前，上海已基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。未來伴隨新發(fā)展格局的構(gòu)建，以及人民幣國際地位的提高，上海國際金融中心建設(shè)也應該被賦予新的內(nèi)涵。而“人民幣金融資產(chǎn)配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強”是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

一方面，人民幣國際地位不斷提升，已成為全球第五大儲備貨幣、第五大國際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣。雖然如此，但由于金融市場開放度不夠，境外投資者在國內(nèi)的投資占比仍然偏低。未來，伴隨人民幣國際化的持續(xù)推進，全球投資者將加大對人民幣資產(chǎn)的配置。上海擁有最為齊全的金融要素市場，金融開放也走在全國前列，其作為人民幣資產(chǎn)配置和風險管理中心的地位將更加鞏固，人民幣產(chǎn)品市場的廣度和深度將不斷拓展，人民幣產(chǎn)品和工具進一步豐富，人民幣在岸價格的國際影響力也將不斷提升。

另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要我國經(jīng)濟發(fā)展充分利用好在岸和離岸兩種資源，實現(xiàn)全球資源配置。全球資源的配置，尤其是金融資源的配置需要從國際化產(chǎn)品業(yè)務(wù)的推行和國際機構(gòu)生態(tài)圈的打造兩方面推進，以推動金融市場對全球資本形成有效配置。

具體而言，上海國際金融中心建設(shè)可以具體落實到“兩中心、兩樞紐、兩高地”的打造，即全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐、國際金融人才高地和金融營商環(huán)境高地。

打造全球資產(chǎn)管理中心方面，上海已取得一定成績。從機構(gòu)層面看，國際化程度不斷加強。截至2020年末，上海共有合資證券公司7家，占全國的47%;合資基金管理公司23家，占全國的52%;還有登記為內(nèi)地合格的外商獨資私募證券投資基金管理人(WOFE PFM)28家。此外，首批2家新設(shè)外資控股證券公司之一(摩根大通)、首家外資參股基金投資顧問公司(先鋒領(lǐng)航)、首家外資全資公募基金管理公司(貝萊德)先后在滬設(shè)立或開業(yè)。從業(yè)務(wù)層面看，多元化業(yè)務(wù)持續(xù)推進。目前已有13家上?；鸸芾砉鹃_展了海外業(yè)務(wù)或自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)。未來，除加大機構(gòu)引進力度外，上海還需進一步提升境外資金占總管理規(guī)模的比重;豐富衍生品工具體系，推出更多國際化交易品種;平衡傳統(tǒng)投資和另類投資比重等。

金融科技中心方面更是成果斐然，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)在金融領(lǐng)域加速運用，金融科技公司紛紛涌現(xiàn)。在最新一期的倫敦金融城金融科技排名(GFCI 29)中，上海名列全球第二，僅次于紐約。未來，上海金融科技中心建設(shè)需要推動金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提升金融科技應用水平、促進金融科技產(chǎn)業(yè)集聚、推進金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點，并全方位營造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。

為實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的目標，上海積極推動綠色金融發(fā)展。截至2020年末，上海銀行業(yè)綠色信貸余額4288.32億元，比上年增加710.62億元，增長22.24%。綠色信貸余額占各項貸款的比重為7.87%，比上年上升3.43個百分點。證券業(yè)為綠色產(chǎn)業(yè)提供高效的金融服務(wù)，2020年承銷(分銷)綠色債券54只，金額296.1億元。未來，上海將進一步踐行綠色金融發(fā)展理念，通過金融手段促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

在人民幣跨境使用樞紐方面，人民幣已成為全球第五大儲備貨幣、第五大國際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣，上海也已成為人民幣跨境使用的樞紐。未來，伴隨人民幣國際化的推進，人民幣在貿(mào)易及投融資領(lǐng)域的使用不斷增加，上海作為人民幣跨境使用樞紐的地位將進一步加強。一方面，上海應該堅持“本幣優(yōu)先”原則，穩(wěn)步推進及便利人民幣在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的跨境使用;另一方面，提升境外投資者在上海市場的參與度，打造人民幣金融資產(chǎn)、重要大宗商品等“上海價格”的國際影響力。

聚焦國際金融人才，上海金融從業(yè)人員總數(shù)已達到47萬，但高端人才仍舊缺乏。例如，上海CFA持證人占金融從業(yè)人員的比例不到1%。未來，上海應該持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以高質(zhì)量人才推動上海金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融營商環(huán)境上，通過對細分指標的分析，上海在營商便利指數(shù)、監(jiān)管質(zhì)量等方面與其它國際金融中心城市相比存在一定差距。未來應針對現(xiàn)有不足，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革。

最后，上海國際金融中心建設(shè)應以國際化、市場化、數(shù)字化、綠色化、法治化為發(fā)展導向，不斷推動金融業(yè)對外開放，統(tǒng)籌利用在岸、離岸兩種資源;加速金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融市場定價能力和資源配置效率;踐行綠色發(fā)展理念，通過金融手段推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;不斷優(yōu)化金融法治環(huán)境，營造金融發(fā)展良好生態(tài)。

關(guān)鍵詞： 上海國際金融中心 新格局 金融市場 生態(tài)圈