澳門《中藥藥事活動及中成藥注冊法》即將實施、香港首家中醫(yī)院將在三年后投入使用、廣東啟動公立醫(yī)院機構(gòu)招聘港澳中醫(yī)師試點……粵港澳大灣區(qū)三地優(yōu)勢互補，正在成為中醫(yī)藥發(fā)展熱土，推動中醫(yī)藥走向現(xiàn)代化和國際化。圍繞發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，近日出臺的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，這為推動粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機遇。

粵澳合作平臺已培育50家澳企

自動抓取、粉碎、提取、結(jié)晶、包裝……坐落在橫琴島西北角的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一條自動化、智能化、管道化的無人生產(chǎn)線正在忙碌不停。

“橫琴方案”提出，要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。著眼建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，以國家中醫(yī)藥服務出口基地為載體，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。

方案中提到的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，成立于2011年，不僅是《粵澳合作框架協(xié)議》的首個落地項目，更是澳門發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺。

“截至目前，園區(qū)注冊企業(yè)達210家，簽約入駐企業(yè)104家，其中通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)共50家，簽約入駐澳門企業(yè)29家。”粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司董事長呂紅介紹。

“粵港澳高校院所眾多，科研實力雄厚，澳門群眾對于中醫(yī)藥的認可度高、使用基礎(chǔ)良好，加之廣東又是中醫(yī)藥大省強省，能助力澳門中醫(yī)藥積極發(fā)展，可見澳門發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正當其時。”呂紅表示，把握粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機遇，發(fā)揮澳門作為粵港澳大灣區(qū)中心城市的作用，推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)、構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，有利于深度整合橫琴粵澳合作資源，促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以中醫(yī)藥國際合作為著力點，中國正在推動“一帶一路”沿線國家在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。首批17家國家中醫(yī)藥服務出口基地中，粵港澳大灣區(qū)就有2個：廣東省中醫(yī)院、粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已建立符合內(nèi)地及歐盟認證標準的GMP中試和生產(chǎn)、研發(fā)檢測、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化一體化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，而且在推動中醫(yī)藥國際化方面也初見成效。

澳門中醫(yī)藥發(fā)展迎來前所未有機遇

近年來，粵澳在醫(yī)藥領(lǐng)域方面的交流不斷加深。為促進粵港澳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放融合、協(xié)同發(fā)展，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準化、現(xiàn)代化、國際化，一系列支持中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域政策相繼落地，推動粵港澳大灣區(qū)提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。

國家中醫(yī)藥管理局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和廣東省人民政府于2020年10月聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020—2025年)》，為大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。

《廣東省中醫(yī)藥條例》將于2021年10月1日正式實施。條例明確提出，推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，支持成立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群;支持香港、澳門已上市傳統(tǒng)外用中成藥在省內(nèi)注冊;支持省內(nèi)科研機構(gòu)與香港、澳門共建國際認可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準等。

橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立，有望進一步釋放粵澳地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。澳門特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局藥物事務廳廳長蔡炳祥介紹，中醫(yī)藥是澳門特區(qū)政府重點推動的產(chǎn)業(yè)之一，為促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，澳門特區(qū)政府在今年7月頒布了《中藥藥事活動及中成藥注冊法》，將于2022年1月1日生效。

“有了完善的法制基礎(chǔ)，藥監(jiān)部門能依法對中藥的進口、生產(chǎn)、流通、廣告宣傳和使用進行全生命周期管理，以維護和促進公眾健康，并推動中藥產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。”蔡炳祥表示，澳門在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量控制層面具備資源優(yōu)勢。目前，中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室已和美國、歐盟藥典開展多次合作，為10余款中藥制定了世界標準。“隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立，澳門中醫(yī)藥發(fā)展正迎來前所未有的機遇。”

加強源頭創(chuàng)新推動中醫(yī)藥國際化

“促進澳門經(jīng)濟適度多元化，發(fā)展中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)的路徑離不開高科技。”澳門科技大學榮譽校長、中國工程院院士劉良接受記者采訪時表示，“橫琴方案”發(fā)布，為推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇。橫琴粵澳深度合作區(qū)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的平臺，它不僅僅是要吸引企業(yè)前來投資建廠，更重要是通過合作區(qū)本身的高科技現(xiàn)代研發(fā)平臺培育出一批新企業(yè)，讓合作區(qū)成為“出人才、出產(chǎn)品、出技術(shù)、出標準、出企業(yè)”的熱土。

劉良認為，粵港澳發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)勢得天獨厚。廣東是國家改革開放的前沿陣地，勇于先行先試，善于創(chuàng)新發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)屬于國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家支持大灣區(qū)積極推動中醫(yī)藥創(chuàng)新。此外，粵港澳擁有各類優(yōu)秀中醫(yī)藥人才，擁有“中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室”(澳門)和“省部共建中醫(yī)濕證國家重點實驗室”(廣州)。同時，中醫(yī)醫(yī)療服務量居全國前茅，臨床資源豐富;擁有香港和澳門兩個經(jīng)貿(mào)自由港，能為發(fā)展中藥國際貿(mào)易提供便利。廣東擁有大量的“南藥”資源可深度開發(fā)，并且作為著名僑鄉(xiāng)，便于拓展國際合作。

不過，目前粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在原創(chuàng)意識不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、三地合作優(yōu)勢未能發(fā)揮等問題，迫切需要構(gòu)建以中醫(yī)藥為主體、融合多學科先進技術(shù)與方法的高質(zhì)量中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，加強中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和源頭技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥理論、臨床、產(chǎn)業(yè)等多方面突破。

國家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所副所長宗云崗也指出，單看大灣區(qū)，中醫(yī)藥在香港相當普及，但長期作為醫(yī)療體系的補充，且香港中成藥企實行非強制性GMP管理，多數(shù)為非GMP制造商，品種主要集中在古方、經(jīng)典方，至今沒有新藥類別注冊獲批，而澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體量較小。整體來看，大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)亟待創(chuàng)新升級。

關(guān)鍵詞： 粵港澳 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 融合創(chuàng)新發(fā)展 新機遇