今年以來，全國在業(yè)存續(xù)的“影視”類相關(guān)公司等市場主體共新增65萬余家，以各類明星工作室居多，注冊地集中在個(gè)別地區(qū)。記者在一些明星工作室“扎堆地”調(diào)查了解到，一些遠(yuǎn)離大城市和主城區(qū)的“小地方”為招商引資而打造的稅收政策“洼地”，成為不少“大明星”工作室趨之若鶩的注冊地。(9月14日 《成都商報(bào)》)

近段時(shí)間以來，隨著演藝圈治理力度逐步加大，有關(guān)娛樂業(yè)存在的稅收問題，也浮出了水面。

有不少明星藝人，專門沖著“小地方”的稅收“洼地”，高額的“稅收返還”優(yōu)惠政策，進(jìn)行“幽靈注冊”， 實(shí)則是子虛烏有的“空殼公司”。據(jù)記者隨機(jī)撥打了一些明星工作室聯(lián)系電話發(fā)現(xiàn)，有的顯示是空號，有的無人接聽;進(jìn)入影視基地，走訪了多處樓棟也未發(fā)現(xiàn)懸掛明星工作室標(biāo)牌的場所。

值得關(guān)注的是，一些地方對影視文化項(xiàng)目進(jìn)行招商的流程很隱蔽，稅收優(yōu)惠政策秘不示人。所謂秘不示人，是因?yàn)樽罡呖煞稻懦傻亩愂諆?yōu)惠政策，見不得“陽光”。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往沒有區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招商引資難度相對較大，制定一些地方性的優(yōu)惠政策，增加招商引資的吸引力是無可厚非的，但這樣的優(yōu)惠政策應(yīng)該在國家政策允許的范圍內(nèi)，不可逾越國家法律法規(guī)的“紅線”，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

“稅收返還”最大的危害在，破壞了市場公平競爭規(guī)則，享受不到“稅收返還”政策的本地企業(yè)，稅負(fù)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些外來企業(yè)，這就造成本地企業(yè)與外地企業(yè)，不在同一起跑線上，本地企業(yè)難以得到持續(xù)健康地發(fā)展。

若從法律的視角來審視“稅收返還”，國家明文規(guī)定，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。顯然，“稅收返還”有悖稅收法定原則。

早在2014年11份，國務(wù)院出臺《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》就明確要求，要不折不扣地取消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等額獎(jiǎng)勵(lì)”等稅收優(yōu)惠政策?？墒牵吣赀^去了，一些地方仍無視國家法律法規(guī)，擅自向明星工作室提供“先征后返”稅收優(yōu)惠政策，這無疑消解了國家政策的公信力。

面對稅收“洼地”成為明星的“避稅天堂”，好在國家層面開始重拳出擊，連續(xù)出臺針對性很強(qiáng)的制度安排，中宣部近日印發(fā)《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，要求嚴(yán)厲查處偷逃稅行為。此前，國家稅務(wù)總局表示要嚴(yán)厲查處和曝光各類惡意偷逃稅行為，進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序。

在嚴(yán)厲打擊明星偷逃稅行為的同時(shí)，更要對那些地方擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行稅收法律，進(jìn)行積極問責(zé)。當(dāng)然，地方政府也要主動放棄“優(yōu)惠政策大戰(zhàn)”，摒棄“饑不擇食”的招商觀，用良好的營商環(huán)境和市場環(huán)境，來吸引外地資本、人才與技術(shù)。

關(guān)鍵詞： 明星工作室 稅收洼地 影視行業(yè) 幽靈注冊