日前發(fā)布的《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》提出，推動(dòng)稅務(wù)部門與“智慧城市2.0”建設(shè)部門間數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通。2025年底前，建成功能強(qiáng)大的智慧北京稅務(wù)，服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)。9月15日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹了稅務(wù)數(shù)據(jù)共享、“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅收管理等有關(guān)規(guī)劃，明晰了未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務(wù)建設(shè)的輪廓。

服務(wù)：數(shù)據(jù)共享“一條鏈”

突出數(shù)據(jù)賦能、推動(dòng)以數(shù)治稅是北京市深化稅收征管改革的題中應(yīng)有之義。

北京市稅務(wù)局一級(jí)巡視員鄭懷遠(yuǎn)介紹，實(shí)施方案的主要任務(wù)之一，是打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費(fèi)主體、經(jīng)營(yíng)交易或申報(bào)納稅等不同場(chǎng)景開展專題分析，服務(wù)科學(xué)決策。逐步推進(jìn)“區(qū)塊鏈”技術(shù)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)自動(dòng)上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實(shí)現(xiàn)智能決策。

精細(xì)服務(wù)是廣大納稅人繳費(fèi)人重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。鄭懷遠(yuǎn)表示，實(shí)施方案中，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面做了多項(xiàng)安排。而大數(shù)據(jù)平臺(tái)為此提供了工具。

其中安排，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，通過精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的智能送達(dá)，讓納稅人享紅利;全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式，重點(diǎn)推進(jìn)非接觸式辦稅繳費(fèi)等網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)方式更多元;積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳(即現(xiàn)場(chǎng)辦理)、電子稅務(wù)局自助辦稅終端、12366熱線數(shù)據(jù)等同源多端同步，使服務(wù)更智能。

這些服務(wù)在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)有了一些小的應(yīng)用場(chǎng)景。鄭懷遠(yuǎn)告訴記者，今年5月，北京市稅務(wù)局推出“智能退稅”功能，實(shí)現(xiàn)了小額退稅全流程自動(dòng)化處理，讓全市七成的退稅人因此享受到了更便捷的辦稅體驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已辦理小額退稅近12萬筆，退稅金額達(dá)7000多萬元，便利中小微企業(yè)資金的快速回籠，讓納稅人切實(shí)享受到減稅降費(fèi)的紅利。

此外，實(shí)施方案還要求打造納稅繳費(fèi)體驗(yàn)更好的專屬服務(wù)。落實(shí)接訴即辦、推出在線導(dǎo)辦。

北京商報(bào)記者注意到，北京市稅務(wù)局在今年6月新上線了“在線導(dǎo)辦”功能。作為拓展非接觸式辦稅的一個(gè)重要舉措，在線導(dǎo)辦就是為納稅人提供網(wǎng)購式的一對(duì)一線上輔導(dǎo)，快速解決納稅人在網(wǎng)上辦稅過程之中的訴求難題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前北京市在線導(dǎo)辦累計(jì)上線以后的解答時(shí)長(zhǎng)達(dá)到1.5萬個(gè)小時(shí)，由于措施的推出，減少納稅人電話和到辦事大廳咨詢近10萬多次。

稅務(wù)數(shù)據(jù)一直是北京市大數(shù)據(jù)工作的最主要內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)匯聚了近3000萬條涉稅數(shù)據(jù)，對(duì)外提供了企業(yè)的基本評(píng)價(jià)等多個(gè)涉稅的數(shù)據(jù)接口服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)百姓方面發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)潘峰介紹，目前，依托北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，支持首貸中心登記的業(yè)務(wù)近3萬多筆。

個(gè)人涉稅數(shù)據(jù)作為個(gè)人信息的一種，關(guān)系到每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，也引發(fā)了部分群眾對(duì)個(gè)人涉稅數(shù)據(jù)的安全性擔(dān)憂。實(shí)際上，按照中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法，在今年11月1日即將正式投入施行，對(duì)個(gè)人信息的收集和處理都做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。

既要用好稅務(wù)數(shù)據(jù)，更要確保數(shù)據(jù)不被濫用和泄露。潘峰表示，經(jīng)濟(jì)和信息化局和國(guó)稅總局北京局一起依托北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共建了數(shù)據(jù)安全機(jī)制，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)在安全可控的條件下面向社會(huì)服務(wù)。下一步，還將利用區(qū)塊鏈和北京科技創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過隱私計(jì)算等可用不可見的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶主體在線授權(quán)和數(shù)據(jù)的可用不可見，確保數(shù)據(jù)傳輸安全和使用安全。

管理：“信用+風(fēng)險(xiǎn)”一張網(wǎng)

深化“放管服”，為營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展提供有力保障，以數(shù)治稅不僅要“服”，還要“管”，構(gòu)建涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年北京市全年發(fā)票領(lǐng)用量超過11億份。為了便利納稅人發(fā)票的申領(lǐng)，北京市稅務(wù)局采用“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的方式，提高發(fā)票申請(qǐng)的便捷度。

鄭懷遠(yuǎn)介紹，在實(shí)施方案里，對(duì)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的稅收管理方式做了具體謀劃。下一步，將加大力度推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式，積極推進(jìn)分類分級(jí)差異化管理，依托納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度、實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度和動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管方法，完善守信激勵(lì)、失信懲戒的措施。

具體來說，要依托社會(huì)信用體系開展守信激勵(lì)和失信懲戒，將納稅信用深入融入到社會(huì)信用體系中，依托北京市信用信息平臺(tái)，共享企業(yè)和個(gè)人信用記錄。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，積極推進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，依托北京市“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管工作平臺(tái)，推進(jìn)跨部門的聯(lián)合抽查，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式增加增強(qiáng)執(zhí)法的合力。大數(shù)據(jù)平臺(tái)在這些過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

突出數(shù)據(jù)賦能，稅務(wù)局相關(guān)發(fā)言人表示，實(shí)施方案提出以發(fā)票電子化改革為契機(jī)，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過在電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)上部署流式計(jì)算等信息化新技術(shù)，大幅提升時(shí)效性和處理能力，有效應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的沖擊。24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

隨著稅務(wù)建設(shè)向數(shù)字化、智能化、智慧化方向發(fā)展，稅務(wù)部門積極融入“智慧城市2.0”建設(shè)，將助力北京成為全球新型智慧城市標(biāo)桿。

關(guān)鍵詞： 稅收征管改革 智慧稅務(wù) 數(shù)字化 數(shù)據(jù)共享