逆勢(shì)而上，蹄疾步穩(wěn)。

今年前7個(gè)月，濰坊綜合保稅區(qū)交出了一份“亮眼”答卷：全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口218.2億元、同比增長(zhǎng)390%，超去年全年總量;一般公共預(yù)算收入4.92億元、同比增長(zhǎng)76.81%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值124.5億元、同比增長(zhǎng)326%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市首位。

今年是“十四五”開局之年、建黨100周年，也是濰坊綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。這一年，作為濰坊市對(duì)外開放發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，濰坊綜合保稅區(qū)以濰坊市委“一一二三四五”基本工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦強(qiáng)外貿(mào)、引外資、促發(fā)展，突出抓好主責(zé)主業(yè)，奏響了一曲高質(zhì)量發(fā)展新樂(lè)章。

□李國(guó)杰

筑牢產(chǎn)業(yè)根基

開放發(fā)展高“歌”猛進(jìn)

隨著虛擬現(xiàn)實(shí)智能產(chǎn)品的日益普及，VR產(chǎn)品成為消費(fèi)市場(chǎng)上的新寵。實(shí)際上，在全球中高端市場(chǎng)上，60%以上VR產(chǎn)品產(chǎn)自歌爾。

初秋時(shí)節(jié)，漫步在濰坊綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)，只見(jiàn)一輛輛出貨車輛與原材料車輛交錯(cuò)行駛，讓全球虛擬現(xiàn)實(shí)智能硬件制造基地這一項(xiàng)目格外亮眼。這里，就是歌爾生產(chǎn)VR產(chǎn)品的主戰(zhàn)場(chǎng)，去年8月份全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年進(jìn)出口即突破百億元。

全球虛擬現(xiàn)實(shí)智能硬件制造基地緣何落戶濰坊綜合保稅區(qū)?企業(yè)看重的就是濰坊綜合保稅區(qū)的政策。眾所周知，綜合保稅區(qū)是國(guó)內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有免稅、保稅、退稅等優(yōu)惠政策，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)政策更是優(yōu)先在綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣。

據(jù)介紹，諸如歌爾電子等園區(qū)企業(yè)從原料進(jìn)口到成品出口屬于“兩頭在外”企業(yè)，受益于綜合保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊政策，企業(yè)入?yún)^(qū)后，國(guó)外貨物入?yún)^(qū)免稅、保稅，企業(yè)生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣退稅，一系列政策為企業(yè)節(jié)省了大量人力、財(cái)力、物力。

為打造濰坊外向型經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，濰坊綜合保稅區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易區(qū)、先進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提高格局站位，以“跳出保稅看保稅”的姿態(tài)，筑牢主業(yè)基礎(chǔ)，高“歌”猛進(jìn)。

濰坊綜合保稅區(qū)按照“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、強(qiáng)集群”工作思路，打造以歌爾電子為龍頭的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、以佩特來(lái)電器為龍頭的新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)雙支撐，重點(diǎn)招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐，行業(yè)排名世界第一的美國(guó)當(dāng)納利、國(guó)內(nèi)排名第一的深圳裕同等多家供應(yīng)鏈企業(yè)先后落戶，集聚打造百億級(jí)規(guī)模的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)集群、佩特來(lái)商用車旋轉(zhuǎn)電器全球核心制造基地。

好政策、好服務(wù)，引得企業(yè)競(jìng)相落戶。8月23日，位于濰坊綜合保稅區(qū)的德納新能源汽車動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園車間內(nèi)一派忙碌的景象。德納是美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，由于看好濰坊保稅區(qū)的好政策、好服務(wù)，落戶該區(qū)發(fā)展。“我們的技術(shù)水平領(lǐng)先，產(chǎn)品的耐久性也有優(yōu)勢(shì)。今年的銷售額、利潤(rùn)在逐漸增長(zhǎng)，出口業(yè)務(wù)占到60%以上。美國(guó)公司對(duì)我們的發(fā)展非常滿意，將全力支持濰坊公司的發(fā)展。”德納濰坊公司負(fù)責(zé)人陳杰說(shuō)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)300%。

窺一斑而見(jiàn)全豹。今年1—7月份，濰坊綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口218.2億元、同比增長(zhǎng)390%，超去年全年總量。其中，出口116.3億元、同比增長(zhǎng)477.3%，進(jìn)口101.9億元、同比增長(zhǎng)318%。進(jìn)出口額首次突破200億元，首次躍居全市各縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))第一，位居全省綜合保稅區(qū)第3位，全國(guó)165個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第36位、較去年同期提升35個(gè)位次。占濰坊市外貿(mào)比重由去年同期的4.3%提升至16.4%，以全市千分之一的土地貢獻(xiàn)六分之一的進(jìn)出口額，拉動(dòng)全市外貿(mào)增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)好“店小二”

打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”

可口可樂(lè)、蒙牛、伊利、康師傅……這些產(chǎn)品完美包裝的背后，離不開濰坊綜合保稅區(qū)的一家企業(yè)。

在山東圣和薄膜新材料有限公司展廳內(nèi)，擺放著上述品牌的部分產(chǎn)品。指著一瓶瓶飲料的瓶標(biāo)，公司負(fù)責(zé)人李彬說(shuō)道：“看似簡(jiǎn)單的一張塑料瓶標(biāo)，原來(lái)主要依賴進(jìn)口。如今，我們的產(chǎn)品不但環(huán)保、可降解，而且已經(jīng)取代了進(jìn)口產(chǎn)品。”

這家成立于2011年的企業(yè)是我省的專精特新企業(yè)，其主打的雙向拉伸熱收縮膜、PLA可降解薄膜、鋼板覆膜、離型膜等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于飲料瓶標(biāo)、食品包裝、電子產(chǎn)品、罐體包裝和快遞包裝等領(lǐng)域。在李彬看來(lái)，企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，尤其是服務(wù)企業(yè)專員制度實(shí)施后，服務(wù)企業(yè)專員的服務(wù)讓他很受感動(dòng)。

據(jù)悉，圣和薄膜新材料原本的企業(yè)名為圣和塑膠公司，今年4月份，在將企業(yè)名稱由“山東圣和塑膠有限公司”變更為“山東圣和薄膜新材料有限公司”過(guò)程中，由于薄膜和新材料都是行業(yè)，名稱里不能同時(shí)有兩個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng)名稱變更。

然而，對(duì)于企業(yè)而言，由塑膠變更為薄膜更符合公司產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，更有利于企業(yè)接續(xù)發(fā)展。為此，濰坊綜合保稅區(qū)行政審批部門急企業(yè)之所急，隨即與省、市有關(guān)部門數(shù)次對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)支持，最終為薄膜新材料這個(gè)行業(yè)開通綠色通道，1天內(nèi)幫助企業(yè)完成全部名稱變更手續(xù)。

今年推行服務(wù)企業(yè)專員制度以來(lái)，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委、管委會(huì)組織全區(qū)154名專員，深入264家企業(yè)(項(xiàng)目)了解情況、宣傳政策、溝通感情、收集解決問(wèn)題。他們發(fā)揚(yáng)“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”的精神，把服務(wù)做大，把服務(wù)做精，在服務(wù)企業(yè)中謀求發(fā)展。

濰坊佩特來(lái)電器有限公司于2011年落戶綜合保稅區(qū)，主要生產(chǎn)商用車發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)，2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入近12億元。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目用地需求強(qiáng)烈。

在了解到企業(yè)的需求后，濰坊綜合保稅區(qū)通過(guò)用活增量、整合存量的方式，破解了土地資源供需難題。其中，圍繞新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，對(duì)區(qū)內(nèi)批而未供土地、空閑土地、低效利用土地等存量土地進(jìn)行統(tǒng)籌分析，逐地塊研究，按照“資源要素集中、配套半徑最短”原則，先后與3家企業(yè)實(shí)施“土地置換”，將產(chǎn)業(yè)園東側(cè)25畝存量土地騰出，作為佩特來(lái)公司預(yù)留發(fā)展用地，滿足企業(yè)后續(xù)發(fā)展需求。

實(shí)際上，從細(xì)微之處，更能看出濰坊綜合保稅區(qū)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)心、決心和暖心。由于園區(qū)企業(yè)工人日漸增多，停車成了老大難。該區(qū)將推行限時(shí)免費(fèi)停車與盤活閑置廠房、土地相結(jié)合，開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)3處、道路4條、企業(yè)停車場(chǎng)18處，新增車位4104個(gè)，其中2286個(gè)全天候免費(fèi)開放，泊位開放密度全市第一。

同時(shí)，該區(qū)與市區(qū)距離較遠(yuǎn)，轄區(qū)企業(yè)反映打車難。為了讓企業(yè)、群眾不再受困擾，該區(qū)財(cái)政出資560萬(wàn)元打造1條高標(biāo)準(zhǔn)精品公交線路，運(yùn)營(yíng)時(shí)間從早6:30至晚10:00，運(yùn)行間隔不超過(guò)10分鐘，運(yùn)營(yíng)時(shí)間全市最長(zhǎng)。再如，針對(duì)配套服務(wù)短板，該區(qū)啟動(dòng)了園區(qū)配套提升工程，保稅生活廣場(chǎng)、企業(yè)商務(wù)中心、陽(yáng)光融合門診服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，濰坊銀行等3家銀行入駐，人才公寓、雷士商業(yè)綜合體加快建設(shè)。

“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，我們把服務(wù)企業(yè)當(dāng)成第一職責(zé)，像對(duì)待親戚一樣對(duì)待企業(yè)家，拉知心呱、說(shuō)知心話，分享企業(yè)發(fā)展的喜悅，享受解決問(wèn)題的成就感。”濰坊綜合保稅區(qū)黨工委書記王龍?zhí)谜f(shuō)，截至目前，濰坊綜合保稅區(qū)累計(jì)收集問(wèn)題603個(gè)，問(wèn)題解決率100%。

深化流程再造

打造一流營(yíng)商環(huán)境

從公司核名到辦理海關(guān)、稅務(wù)、外匯、銀行開戶等業(yè)務(wù)，企業(yè)沒(méi)有操心，一周內(nèi)就由“一站式”代辦服務(wù)完成了。“省了企業(yè)的心，讓我們能夠快速開展業(yè)務(wù)。”在濰坊匯達(dá)供應(yīng)鏈有限公司負(fù)責(zé)人看來(lái)，企業(yè)能夠第一時(shí)間開展跨境電商出口業(yè)務(wù)，離不開濰坊綜合保稅區(qū)的“一站式”代辦服務(wù)。

通過(guò)去年、今年的一系列配套措施，濰坊匯達(dá)供應(yīng)鏈有限公司全球貨物銷量較去年增幅達(dá)200%以上，截至目前已實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額6373萬(wàn)元，占全部跨境電商企業(yè)進(jìn)出口額的32%。

將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，是濰坊綜合保稅區(qū)保持高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)力的內(nèi)因之一。今年以來(lái)，濰坊綜合保稅區(qū)舉全區(qū)之力，創(chuàng)新理念、攻堅(jiān)突破、持續(xù)發(fā)力，打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境。濰坊綜合保稅區(qū)在濰坊市率先成立企業(yè)服務(wù)中心，涉企294項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐、一窗受理、一站辦結(jié)，創(chuàng)新實(shí)行幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)等舉措，企業(yè)不見(jiàn)面審批率達(dá)94.2%。

在濰坊綜合保稅區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，筆者看到了新設(shè)的外貿(mào)綜合服務(wù)窗口。據(jù)濰坊綜合保稅區(qū)審批服務(wù)局工作人員劉瑞君介紹，該區(qū)在濰坊市率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)大廳，對(duì)接濟(jì)南、青島、濰坊海關(guān)梳理外貿(mào)企業(yè)全流程辦理對(duì)比圖，按照減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)間要求，深度整合不同業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)登記和電子口岸卡不見(jiàn)面辦理，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中英文公章、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》《海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人備案回執(zhí)》等9項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)，審批效率提升30%，今年新增外貿(mào)企業(yè)96家。

讓人欣喜的是，濰坊綜合保稅區(qū)聚焦深化改革、流程再造，積極探索“一站式”外貿(mào)綜合服務(wù)，讓外貿(mào)企業(yè)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)“手續(xù)最簡(jiǎn)、速度最快、服務(wù)最好、費(fèi)用最低”，叫響了“外向型服務(wù)看保稅”服務(wù)品牌。

“在全市率先開展法律顧問(wèn)進(jìn)大廳活動(dòng)，每天安排1名專業(yè)律師坐班，免費(fèi)為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)做好合同審核、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等工作，已為外貿(mào)企業(yè)提供法律服務(wù)144次，得到企業(yè)的一致好評(píng)。”劉瑞君說(shuō)。

“專人幫辦、一幫到底”。濰坊綜合保稅區(qū)還設(shè)立了服務(wù)企業(yè)即訴即辦中心，建立“企業(yè)吹哨、中心回應(yīng)、部門報(bào)到”工作機(jī)制，配備5支外貿(mào)幫辦隊(duì)伍，建立外貿(mào)幫辦微信群，提供“一對(duì)一”貼心服務(wù)、“一并辦”延伸服務(wù)，免費(fèi)提供業(yè)務(wù)備案、材料郵寄、銀行預(yù)約等9項(xiàng)不見(jiàn)面代辦聯(lián)辦服務(wù)，企業(yè)基本賬戶和外匯賬戶4小時(shí)辦結(jié)。截至目前，已累計(jì)為120余家企業(yè)提供幫辦服務(wù)，為20余家企業(yè)提供預(yù)約上門服務(wù)，線上回復(fù)咨詢近500條、企業(yè)滿意度100%。

此外，濰坊綜合保稅區(qū)上線全省首個(gè)覆蓋四大類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的微信秒批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域、全天候、免預(yù)約、不見(jiàn)面、零干預(yù)、無(wú)紙化”智能秒批登記，“12345”政務(wù)熱線滿意率連續(xù)26個(gè)月全市第一。

以改革促開放

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

在開好局起好步中“加速跑”。作為濰坊發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一片“試驗(yàn)田”，濰坊綜合保稅區(qū)積極爭(zhēng)取各類“先行先試”政策落地。

改革無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)止境。濰坊綜合保稅區(qū)打破“向后看”的慣性思維，倡導(dǎo)敢為人先、敢于探索的精神，用新眼光觀察問(wèn)題，用新思路分析問(wèn)題，用改革的辦法解決問(wèn)題，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，該突破的突破，看準(zhǔn)的事大膽闖、大膽試、大膽干。“深化改革，堅(jiān)持以改革引領(lǐng)開放、以開放倒逼改革，加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)改革事項(xiàng)落實(shí)，結(jié)合保稅實(shí)際謀劃推出一批改革創(chuàng)新事項(xiàng)，形成保稅特色實(shí)踐，培強(qiáng)開放發(fā)展的活力動(dòng)能。”王龍?zhí)谜f(shuō)。

作為全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的試點(diǎn)單位，濰坊綜合保稅區(qū)大膽試、大膽改，行政機(jī)關(guān)“瘦身強(qiáng)體”，探索市場(chǎng)化手段，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的管理體制和靈活順暢的運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

濰坊綜合保稅區(qū)還堅(jiān)決扛起國(guó)家跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)建設(shè)龍頭責(zé)任，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，在全省首批開展跨境電商B2B試點(diǎn)，總投資4億元的綜合監(jiān)管中心開工建設(shè)，跨境進(jìn)口商品展示交易中心加快推進(jìn)，對(duì)接推動(dòng)蘇寧國(guó)際等項(xiàng)目落地，上半年新增跨境電商企業(yè)43家、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口11.5億元，比去年全年總量增長(zhǎng)近30倍，今年確保實(shí)現(xiàn)20億元以上。

改革創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音再次奏響在濰坊綜合保稅區(qū)。成績(jī)的取得在于作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在濰坊綜合保稅區(qū)，推行刷臉考勤、24小時(shí)值班等制度，加班加點(diǎn)成為工作常態(tài)，黨員干部的思想更統(tǒng)一了，流下的汗水更多了，干部的精氣神更足了……

踏上新的“趕考之路”，濰坊綜合保稅區(qū)昂首前行，將抓牢主責(zé)主業(yè)，厚植開放優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)外向型經(jīng)濟(jì)排頭兵。

關(guān)鍵詞： 濰坊綜保區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 雙循環(huán) 消費(fèi)市場(chǎng)