老舊廠房承載著近現代工業(yè)發(fā)展的歷史記憶，是傳承發(fā)展歷史文化、促進城市有機更新的重要載體和寶貴資源。在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，不少城市出現了空間擴展條件受限、城市化建設大拆大建、傳統工業(yè)遺存保護利用不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題。

為此，重慶市積極探索以文化旅游為抓手，以美好生活為中心的城市有機更新模式，通過營造新場景、激活新消費、引領新生活，全面提升城市的經濟品質、人文品質、生態(tài)品質、生活品質，在渝中區(qū)鵝嶺二廠、江北區(qū)北倉文創(chuàng)街區(qū)等老舊廠房改造項目帶動下，重慶提升老舊廠房價值，打造消費新場景的城市更新實踐取得了積極成效。

城市更新由“改差補缺”向“品質打造”轉變

“近年來，重慶城市更新正在從城市粗放型外延式發(fā)展模式向依托城市存量空間資源挖掘經濟增長點的新發(fā)展模式轉變，危舊房、城中村、棚戶區(qū)等‘改差補缺’式改造逐步向文創(chuàng)、社區(qū)規(guī)劃等‘品質打造’方式轉變。”重慶市發(fā)展改革委相關負責人向中國經濟導報記者介紹，在統籌推進老舊居住區(qū)、老舊工業(yè)片區(qū)、傳統商圈等城市存量的改造提升與轉型的同時，重慶市特別強調“充分挖掘老舊工業(yè)片區(qū)的文化價值和再生價值，推動產業(yè)轉型升級”“強化老舊工業(yè)片區(qū)連片改造”。

據了解，近期出臺的《重慶市中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》進一步明確了在中心城區(qū)要形成“面-線-點”的更新空間結構，劃定重點更新區(qū)域，聯動周邊功能，策劃形成功能性、保障性、保護性3種更新片區(qū)，分類分區(qū)提出規(guī)劃指引，打造具有差異化特色的亮點項目。

中國經濟導報記者了解到，由重慶江北紡織廠倉庫改造而成的北倉文創(chuàng)街區(qū)，是“城市二次更新”的典范項目。通過對趨勢預判及用戶群分析，將北倉文創(chuàng)街區(qū)打造成“沉浸式生活體驗空間”，采用“圖書館+”模式構建文創(chuàng)生態(tài)鏈。經過4年堅持不懈努力，這一目標已基本實現。重慶市發(fā)展改革委相關負責人介紹，該項目由城市圖書館、生活美學館、文化咖啡店、藝術體驗空間、無國界料理廚房、創(chuàng)意餐廳、創(chuàng)客空間、社群大廈等組成，在初步運營階段，整個園區(qū)實現5000萬元的年產值。目前，北倉文創(chuàng)街區(qū)日均接待市民/游客總量約3000人，人文圖書館日均接待300~400人次，展廳日均接待400~500人次。入駐合作商家30余家，包含特色餐飲、休閑娛樂、文化產品定制等業(yè)態(tài)，日均接待1000~1800人次。

不僅如此，該項目還吸引政府相關部門及同行前往北倉深度交流。如今，北倉文創(chuàng)街區(qū)以特殊的文化社區(qū)平臺為依托進行“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”試驗，形成人才基地，將藝術創(chuàng)作思考融入其中，致力于文創(chuàng)產品研發(fā)和推廣，推動青年藝術家、創(chuàng)意人才的發(fā)展，讓文化活動與現實生活相融合。目前，北倉文創(chuàng)街區(qū)已引進9名碩士、41名本科學歷文創(chuàng)人才實現創(chuàng)業(yè)，注冊企業(yè)20家，帶動265人就業(yè)，年營業(yè)額8000萬元。

城市更新從“要我做”向“一起做”轉變

北倉文創(chuàng)街區(qū)項目是重慶挖掘老舊工業(yè)片區(qū)再生價值，推動產業(yè)轉型升級的一個縮影。近年來，重慶利用工業(yè)遺存，構建立體復合消費新場景，強化產城融合，植入多元化特色商業(yè)業(yè)態(tài)。重慶市發(fā)展改革委相關負責人介紹，針對當前歷史文化及特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)主題不突出、同質化經營嚴重等難題，當地大力引入文化創(chuàng)意產業(yè)，做強優(yōu)勢產業(yè)鏈。

這位負責人舉例說，在北倉文創(chuàng)街區(qū)項目中，以城市文化圖書館“互聯網+體驗店”為主題，漸進式微更新方式逐漸成型，既保留了老建筑原有的結構及元素，也積極融入當代消費新需求，與原社區(qū)生活有機融合的同時孕育出新的城市文化生態(tài)。“依托重鋼老廠房改建的重慶工業(yè)博物館，以文博為載體，延伸打造重慶工業(yè)文化博覽園，同時延伸開發(fā)出衣帽類、文具類等200多款文創(chuàng)產品，推動了商旅文產業(yè)融合發(fā)展。”

不僅如此，有關改造項目更加注重順應消費品質化、智能化、個性化、國際化升級趨勢，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。以鵝嶺二廠為例，定位為“國際化無界創(chuàng)意廠”，以“創(chuàng)意、文化、藝術、設計、體驗”為核心，形成設計區(qū)、娛樂區(qū)、文化區(qū)、藝術區(qū)、市集區(qū)及精品酒店區(qū)6大商業(yè)功能區(qū)。目前已吸引了諸多文化創(chuàng)意項目入駐，并持續(xù)開展系列商業(yè)活動、影像展等重要活動，成為高品質文化藝術活動中心。

實踐的創(chuàng)新離不開健全的政策支持。重慶市發(fā)展改革委相關負責人介紹，在一系列的政策指導下，重慶市以政府引導、市場為主、多方參與為主要路徑，探索共建共享運營模式，推動城市更新從“要我做”向“一起做”轉變，有力激發(fā)了老舊街區(qū)發(fā)展活力。

據介紹，早在2014年，重慶圖比商業(yè)管理有限公司就以每年600萬元的租金與鵝嶺二廠產權方簽訂了15年的長期租賃合同，進行整體打造。渝中區(qū)政府通過加強全智能立體停車庫、周邊道路拓寬等公共設施建設，全力凝聚文旅商發(fā)展的合力。渝中區(qū)戴家巷社區(qū)首先采用PPP模式的融資方式進行初步空間整治，對社區(qū)內步行、停車景觀等基礎空間進行提升，打通了戴家巷中原來未被充分利用的江景、古城墻資源與城市之間的連接。居民進而通過租售、自營等方式將臨江住宅底層通過微更新方式改造成咖啡館、圖書室等，沿途連接解放碑步行街、摩天樓都市景區(qū)、濱江崖壁觀景點、洪崖洞景區(qū)等，該項目已進入具有持續(xù)動力的自然生長階段。

以老舊廠房改造為抓手的城市更新帶動效應顯現

重慶市發(fā)展改革委相關負責人表示，通過近年的努力，重慶以老舊廠房改造為抓手的城市更新行動帶動效應明顯。

以老舊廠房改造重塑現代化城市形象。重慶堅持“傳承歷史文脈、留住城市記憶”的理念，注重歷史文化保護傳承，激活歷史建筑、低效空間生命活力，打造十八梯、金剛碑、洋炮局等一批品質高端、業(yè)態(tài)多元的新興產業(yè)空間和消費集聚區(qū)，逐步重塑以渝中區(qū)為代表的母城主軸歷史文化風貌展示帶。

以老舊廠房改造激活經濟和社會效益。目前鵝嶺二廠文創(chuàng)園區(qū)已入駐企業(yè)及商戶近80家，包括聯合辦公空間LIGHT SPACE、混沌星球1687等開放交流的平臺，美國精釀啤酒館、意大利機車品牌VESPA西南旗艦店等諸多特色企業(yè)。2020年，鵝嶺二廠游客量突破500萬人次，節(jié)假日單日訪問高峰可達2萬人次，已超過新冠肺炎疫情前人流量。2020年實現總營業(yè)收入6800余萬元，帶動就業(yè)超過1500人，產生了良好的經濟和社會效益。

以老舊廠房改造提升城市的發(fā)展能級。聚焦城市低效空間和老舊功能片區(qū)提質增效，2021年以來，重慶市共啟動了總投資達700億元的30個城市老舊功能片區(qū)改造試點示范項目建設，涵蓋老舊小區(qū)改造提升、老舊工業(yè)片區(qū)轉型升級、傳統商圈提檔升級、傳統風貌區(qū)保護傳承、公共服務設施與公共空間優(yōu)化升級等五大城市更新類型。同步實施十大公共空間、濱江貫通工程、濱江延伸工程、核心區(qū)整體提升等重大項目建設，有效提升了城市品質和公共服務功能。

“為了進一步推進產業(yè)轉型升級，我們還要積極總結老舊廠房改造的實踐經驗。”重慶市發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，重慶市將強化統籌協調，健全老舊廠房改造政策體系;優(yōu)化土地供給，降低老舊廠房再開發(fā)成本;創(chuàng)新投融資機制，激勵市場主體廣泛參與;加快發(fā)展新動能，彰顯美好城市新形象。

關鍵詞： 重慶 老舊廠區(qū)改造 城市更新 工業(yè)遺存