作為市場主體，超級平臺阻止競爭對手“搭便車”，與其說是“自我優(yōu)待”，不如說是“自我保護”，因為這種“自我優(yōu)待”并不涉及交易行為。

在近日由中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心舉辦的“開放、中立與創(chuàng)新驅動——平臺生態(tài)治理的理念和路徑”學術研討會上，有專家表示，超級平臺“自我優(yōu)待”行為值得警惕，利用自身優(yōu)勢對其他經(jīng)營者實施差別待遇，是一種歧視行為。

中國信通院發(fā)布的《2021年平臺經(jīng)濟與競爭政策觀察》報告顯示，截至2020年底，我國市場價值超10億美元的數(shù)字平臺企業(yè)達197家，較2019年增加23家;價值規(guī)模達3.5萬億美元，同比增長56.3%。伴隨著平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不同平臺之間的“馬太效應”不斷放大，市場競爭失序、用戶權益損害、財富分配失衡等問題日益突出。2021年2月7日，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，以此為標志，維護平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已提上議程。

超級平臺“自我優(yōu)待”涉及兩個問題：超級平臺和“自我優(yōu)待”。前者很容易理解，在市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，就是超級平臺。后者則要復雜得多：作為一個市場主體，超級平臺近乎本能地希望維護自身優(yōu)勢地位，很容易利用基礎市場中的主導地位，對自己在平臺上經(jīng)營業(yè)務進行特別優(yōu)待。這樣的“自我優(yōu)待”，既可以體現(xiàn)為超級平臺對自己產(chǎn)品的特別推薦，也可以體現(xiàn)為對試圖“搭便車”的競品采取限制。

同樣是“自我優(yōu)待”，因為“優(yōu)待”內容和方式的不同，面對的是不一樣的法律后果。《反壟斷法》規(guī)定了七種行為屬于“濫用市場支配地位”，除了第七項兜底條款之外，其余六種行為都是針對“交易行為”。由此可見，影響“交易行為”是“濫用市場支配地位”的主要表現(xiàn)，這也正是“二選一”和“競價排名”受到法律嚴厲制裁的關鍵所在——他們的所謂“自我優(yōu)待”，是建立在破壞市場秩序、踐踏公共利益的基礎之上。相比之下，平臺能不能對“搭便車”的競品說“不”，無疑是個更加發(fā)人深省的問題。

毋庸諱言，任何企業(yè)都致力于構建自己的市場防火墻，即使以開放包容為特質的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也概莫能外。作為市場主體，超級平臺阻止競爭對手“搭便車”，與其說是“自我優(yōu)待”，不如說是“自我保護”，因為這種“自我優(yōu)待”并不涉及交易行為。更為重要的是，在現(xiàn)有法律框架內，這種行為并沒有被準確定義和明確禁止。這才是問題的關鍵所在——數(shù)字經(jīng)濟反壟斷的前提，是明確什么樣的行為屬于“濫用市場支配地位”?

值得一提的是，反壟斷并不是阻止頭部企業(yè)發(fā)展，而是防止超級平臺野蠻生長。在此過程中，有必要完善相關法律，細化執(zhí)法標準，以更加明確的監(jiān)管內容和方式引導平臺企業(yè)參與良性競爭。只有兼顧鼓勵創(chuàng)新與抵制壟斷，才能維護平臺經(jīng)濟良好的商業(yè)生態(tài)，從而保障消費者利益和公共利益。

關鍵詞： 超級平臺 競爭對手 自我優(yōu)待 反壟斷