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環(huán)境噪聲污染防治法將修改 讓民眾擁有更舒心的生活環(huán)境
2021-08-19 10:19:11來源: 法治日報

噪聲污染與人民群眾息息相關(guān),越來越成為社會和廣大人民群眾關(guān)心的問題。8月17日,十三屆全國人大常委會第三十次會議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。

此次法律修訂擬刪除原法名稱中的“環(huán)境”二字,將《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改為《中華人民共和國噪聲污染防治法》,這既是與水、大氣、土壤等污染防治法律名稱中突出要素管理的表述保持體例上的一致,也更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。

草案共9章84條,主要從增加防治對象、調(diào)整適用范圍,加強源頭防控和噪聲分類管理,加大處罰力度等方面作了修改。

擴大適用范圍強化源頭防控

為了解決部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題,草案增加了噪聲污染的防治對象,擴大了法律適用范圍。

在防治對象上,修改了工業(yè)噪聲定義,將工業(yè)噪聲擴展到生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲。在交通運輸噪聲定義中,增加了城市軌道交通運輸噪聲。

在擴展適用的地域范圍方面,將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定,修改擴展至農(nóng)村地區(qū)。

值得一提的是,作為噪聲污染防治最有效方法之一的源頭防控,草案強化了相關(guān)要求。要求完善產(chǎn)品噪聲限值制度,對于可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機械等產(chǎn)品,要求在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值,并且對產(chǎn)品及其使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。同時,增加規(guī)劃防控要求,新增工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲規(guī)劃控制要求條款。

針對突出問題加強分類管理

針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲這四類噪聲管理中存在的突出問題,草案加強分類管理,完善噪聲管理措施。

對于工業(yè)噪聲,增加排污許可和自行監(jiān)測條款,要求排放工業(yè)噪聲的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證或者填報排污登記表,按照要求開展自行監(jiān)測。

對于建筑施工噪聲,新增優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備和自動監(jiān)測條款。

對于交通運輸噪聲,嚴(yán)格新建交通項目和在已有交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

對于社會生活噪聲,規(guī)定在公共場所開展娛樂、健身等活動的,應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域和時段等規(guī)定;規(guī)定新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示所銷售住房受到的噪聲影響及采取或者擬采取的措施,明確所銷售住房共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

強化政府職責(zé)加大處罰力度

當(dāng)前,一些地方政府對噪聲污染治理重視程度不夠,草案完善了政府及其相關(guān)部門職責(zé)。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

值得一提的是,草案進一步加大了處罰力度,對排放噪聲造成嚴(yán)重后果,被責(zé)令改正拒不執(zhí)行的,規(guī)定相關(guān)監(jiān)督管理部門可以采取查封扣押的強制措施。對工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲違法行為引入了按日計罰等處罰手段。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境噪聲 污染防治 生活環(huán)境 人為噪音

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