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北京5座新城將迎來新發(fā)展機遇 未來有望成為經(jīng)濟新增長極
2021-08-13 09:33:33來源: 北京商報

順義、大興、亦莊、昌平、房山5座新城將迎來新的發(fā)展機遇。8月12日,北京商報記者從北京市發(fā)改委獲悉,日前,《關(guān)于促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發(fā)。推動公共服務資源向平原新城精準轉(zhuǎn)移、加快完善中心城區(qū)與平原新城既有交通通道、聚焦高精尖項目落地、推動實現(xiàn)職住平衡……《實施方案》中提到的眾多措施勾勒出了平原新城未來的發(fā)展藍圖。

目標:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

平原新城是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶和承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū),將建設成為高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)了解,平原新城包括順義、大興、亦莊、昌平、房山的新城及地區(qū),土地面積約1016平方公里,平原新城各區(qū)常住人口約690萬人(不含亦莊新城通州部分),占全市常住人口的31.5%。

經(jīng)濟實力也決定了平原新城的潛力。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年上半年,平原新城地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長30%,超過全市同比增速一倍以上;固定資產(chǎn)投資同比增長28.3%,超過全市同比增速兩倍以上。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃中各新城的產(chǎn)業(yè)布局,亦莊新城聚焦新一代信息技術(shù)、汽車、機器人和智能制造、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè);順義新城聚焦發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群;昌平新城聚焦發(fā)展先進能源、醫(yī)藥健康、先進制造等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè);大興新城立足生物醫(yī)藥基地和國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地,做優(yōu)做專醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),做大做強新一代信息技術(shù)、智能裝備產(chǎn)業(yè);房山新城聚焦良鄉(xiāng)高教園區(qū)產(chǎn)學研用融合發(fā)展,加強高端制造業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)谷建設等。

《實施方案》提到,平原新城將充分發(fā)揮“多點支撐”功能作用,著力發(fā)展成為首都功能新載體、經(jīng)濟發(fā)展新增長極、創(chuàng)新發(fā)展新典范。

其中承載能力的提升是平原新城的一大重點,例如結(jié)合產(chǎn)城融合、港城融合、校城融合、“科學+城”等融合發(fā)展要求,加快功能項目和創(chuàng)新資源導入,高標準配套交通和公共服務,高起點布局適宜產(chǎn)業(yè),高濃度集聚創(chuàng)新要素,將新城培育成能夠帶動首都乃至京津冀高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,打造成能夠承擔國家戰(zhàn)略、服務新發(fā)展格局的重要載體。

此外,《實施方案》也突出了產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,例如要充分把握減量集約與提質(zhì)增效的有序平衡,完善“準入”與“退出”的雙向管理機制,提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索建立“混合用地”模式,增強發(fā)展活力,形成集聚效應和規(guī)模效應。嚴控產(chǎn)業(yè)用地成本,針對不同產(chǎn)業(yè)類型,制定差別化的土地供應政策和定價機制,緩解市場主體當期資金壓力,實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”等內(nèi)容。

路徑:公共服務+交通+產(chǎn)業(yè)

建設平原新城,具體的配套設施是關(guān)鍵。作為基礎設施建設,交通決定了新城的內(nèi)在動力。《實施方案》提到,要堅持以公共交通為主導,實現(xiàn)新城與中心城區(qū)緊密聯(lián)系。具體而言,包括打通京良路西段、馬家堡西路南延等一批斷點,按規(guī)劃實施北清路、安立路、京密路等快速化提級改造,加快推進市郊鐵路城市副中心線西段、東北環(huán)線整體提升工程等。

就新城內(nèi)部交通網(wǎng)而言,《實施方案》也給出了具體的規(guī)劃。例如因地制宜實施路口秩序化改造,完善城市步行和非機動車交通體系,切實提升平原新城慢行系統(tǒng)吸引力。

據(jù)了解,目前,大興新城范圍內(nèi)已完成133處交叉路口秩序化改造,通過規(guī)范行人過街秩序、機動車行駛秩序、非機動車行駛秩序、各類設施建設秩序等四個方面的秩序,實現(xiàn)了“三高一降”的目標,即提高行人過街安全性便捷性、提高交叉路口的通行能力、提高市容景觀質(zhì)量、降低事故起數(shù)。

在打造 “站城融合”活力新城方面,要集約高效使用既有資源,進一步促進大樞紐站城融合和小站點一體化實施。圍繞北京第一批軌道“微中心”名錄,推動平原新城軌道交通“微中心”建設,實現(xiàn)商業(yè)、商務、公共服務等公共功能用地面積占比達到30%。

而在公共服務方面,也需要補短板,夯基礎?!秾嵤┓桨浮诽岬?,一方面要推動公共服務資源向平原新城精準轉(zhuǎn)移,另一方面,加快彌補本地基礎教育學位、醫(yī)療床位缺口,研究教育、衛(wèi)生領域編制保障。

例如加快推進北京工商大學、首都醫(yī)科大學等新校區(qū)和北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京兒童醫(yī)院新院區(qū)、北京積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建等三甲醫(yī)院建設。

值得注意的是,宜居靠的不只是醫(yī)療教育的配套?!秾嵤┓桨浮诽岬?,北京將著力實現(xiàn)每個平原新城至少建設1處成規(guī)模的城市森林公園。目前,正在推進建設狼垡城市森林公園、溫榆河濕地公園(一期)等一系列城市森林公園,下一步,還將進一步推進奧北森林公園等公園建設。

建設平原新城,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來。根據(jù)《實施方案》,未來要聚焦高精尖項目落地,完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,構(gòu)建全域創(chuàng)新空間體系。

職住平衡也是新城建設的重點之一?!秾嵤┓桨浮繁硎荆瑢⒓哟笃皆鲁?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)周邊等租賃房源有效供給,有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。據(jù)了解,市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委正加快推動集體土地租賃住房建設供應工作,截至目前,新城范圍內(nèi)已累計實現(xiàn)開工集租房1.9余萬套。對于納入全市政策性住房建設計劃的集體土地租賃住房項目,租賃用戶使用水電氣熱執(zhí)行居民價格。同時,本市相關(guān)部門正在開展集體土地租賃住房建設融資支持政策研究。

關(guān)鍵詞: 北京 新發(fā)展機遇 新增長極 經(jīng)濟增長

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