讓個(gè)稅改革紅利充分釋放

曾金華

此次個(gè)稅改革是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項(xiàng)重大決策。只有構(gòu)建稅收共治格局，形成治稅強(qiáng)大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實(shí)實(shí)在在地享受到改革紅利

最近，很多單位職工最忙的一件事情，就是著手準(zhǔn)備申報(bào)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。這項(xiàng)備受關(guān)注的個(gè)稅改革措施將于2019年1月1日起實(shí)施。對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求“落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策”。

如何確保個(gè)稅改革平穩(wěn)落地，專項(xiàng)附加扣除政策紅利充分釋放，使納稅人有更多獲得感?一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，要統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局。

專項(xiàng)附加扣除涉及子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等，將為廣大納稅人帶來(lái)真金白銀般的減稅。與其他稅種基本只涉及稅務(wù)部門、企業(yè)不同，新的個(gè)稅制度還同時(shí)與其他政府部門以及個(gè)人等密切相關(guān)。比如，對(duì)信息的核實(shí)需要有關(guān)部門信息共享，專項(xiàng)附加扣除、匯算清繳等需要個(gè)人來(lái)申報(bào)。為此，只有加強(qiáng)部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，才能使新稅制順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)把好事辦好，最大限度發(fā)揮減稅紅利。

對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，提供優(yōu)質(zhì)便利的辦稅服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)。值得關(guān)注的是，納稅人要享受6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，歸納起來(lái)需完成三個(gè)步驟：“對(duì)條件、報(bào)信息、留資料”，這種簡(jiǎn)便易行的流程設(shè)計(jì)有利于專項(xiàng)附加扣除政策順利落地。

相關(guān)部門的合作在落實(shí)新稅制中十分重要。國(guó)務(wù)院發(fā)布的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法明確，公安、教育、民政等單位有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)部門提供或協(xié)助核實(shí)專項(xiàng)附加扣除有關(guān)信息，稅務(wù)部門可以利用這些信息對(duì)納稅人申報(bào)情況作比對(duì)和核驗(yàn)。此外，還明確了有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助核查的規(guī)定。

新個(gè)稅法建立起全新的征管模式，從之前以單位代扣代繳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;代扣代繳、自行申報(bào)、匯算清繳、多退少補(bǔ)、優(yōu)化服務(wù)、事后抽查”的新模式，這將從多方面塑造個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)，前所未有地接近了稅收和稅務(wù)部門。

同時(shí)，納稅人也需積極行動(dòng)起來(lái)。一方面，應(yīng)納稅所得額、基本減除費(fèi)用(“起征點(diǎn)”)、專項(xiàng)附加扣除、超額累進(jìn)稅率……一系列術(shù)語(yǔ)與規(guī)則頗為專業(yè)，需要納稅人通過(guò)各種途徑學(xué)習(xí)掌握。另一方面，納稅人需要注意遵守法定義務(wù)。比如，填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息時(shí)，應(yīng)堅(jiān)守誠(chéng)信、如實(shí)申報(bào)，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性;信息相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)。專項(xiàng)附加扣除信息發(fā)生變化的，納稅人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。部分扣除項(xiàng)目須按要求留存相關(guān)資料備查，而且要留存5年。

此外，扣繳義務(wù)人(支付所得的單位或者個(gè)人)依法扣繳、中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)等，也都是稅收共治的重要組成部分。

稅收在國(guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。此次個(gè)稅改革是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項(xiàng)重大決策。只有構(gòu)建稅收共治格局，形成治稅強(qiáng)大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實(shí)實(shí)在在地享受到改革紅利。

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