12月24日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局召開“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，京津冀已實(shí)現(xiàn)7.61億條信用數(shù)據(jù)全量共享，累計(jì)為2219戶北京企業(yè)提供跨區(qū)域遷移便利化服務(wù)，企業(yè)跨省遷移真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。這標(biāo)志著三地市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同已從制度銜接邁入深層次、高效率的一體化運(yùn)行新階段。

(資料圖)

企業(yè)遷移“一窗通辦”為全國(guó)首創(chuàng)

“十四五”期間，京津冀在全國(guó)率先打通企業(yè)跨省遷移全流程網(wǎng)辦通道。2024年12月，全國(guó)首張全程網(wǎng)辦跨省遷移營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式發(fā)出，企業(yè)遷入、遷出調(diào)檔和住所變更實(shí)現(xiàn)“一窗受理、同步審核、限時(shí)辦結(jié)”。2025年9月，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步試點(diǎn)“一體化登記”，頒發(fā)首批跨域協(xié)同營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些突破性舉措，使京津冀成為全國(guó)商事制度改革的先行示范區(qū)。

制度規(guī)則一體化是協(xié)同發(fā)展的基石。三地自2021年起實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)依法出具的檢測(cè)報(bào)告具有同等效力。2023年，三地統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定范圍，并為搬遷至雄安新區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接換發(fā)證書，支持非首都功能疏解。在維護(hù)市場(chǎng)公平方面，京津冀聯(lián)合印發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)審查互查指南，“十四五”期間交叉抽查政策文件255件，持續(xù)打破行政性市場(chǎng)壁壘。

“信用京津冀”覆蓋超1400萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體

三地共同建設(shè)的“信用京津冀”體系，目前已實(shí)現(xiàn)1400余萬(wàn)家企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)共享，累計(jì)共享數(shù)據(jù)量達(dá)7.61億條。這一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供了堅(jiān)實(shí)支撐，信用賦能區(qū)域發(fā)展的效能日益凸顯。

同時(shí)，三地構(gòu)建了“1+N”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作體系，涵蓋食品、藥品、價(jià)格、反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過聯(lián)合開展“百日行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法，成功查辦了一批跨區(qū)域典型案件。在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)新建立全國(guó)首個(gè)區(qū)域線上消費(fèi)教育平臺(tái)“京津冀消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟”，發(fā)布視頻1100余期，播放量近4億次，成為區(qū)域消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的重要陣地。

在交通、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)布52項(xiàng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)

聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，三地創(chuàng)新“3+X”區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)模式，已在公共交通、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布52項(xiàng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。京津冀標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)共享三地標(biāo)準(zhǔn)6573項(xiàng)，有效促進(jìn)技術(shù)規(guī)則統(tǒng)一。計(jì)量技術(shù)規(guī)范方面，三地共建33項(xiàng)、共享413項(xiàng)，并將共建模式推廣至整個(gè)華北地區(qū)。

在安全監(jiān)管領(lǐng)域，三地協(xié)作持續(xù)深化。2025年5月成立的京津冀缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)聯(lián)盟，首次建立“一地啟動(dòng)、三地聯(lián)動(dòng)”快速召回模式。在食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，三地制定統(tǒng)一入場(chǎng)查驗(yàn)規(guī)范，并共享冬奧食品安全保障技術(shù)。在藥品領(lǐng)域，持續(xù)深化醫(yī)療器械注冊(cè)人制度協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已有93個(gè)原料藥品種落地投產(chǎn)。

亮點(diǎn)1

外商投資主體資格三地互認(rèn)輻射范圍擴(kuò)大至長(zhǎng)三角、珠三角

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)玄洪波介紹，京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門在外商投資領(lǐng)域推出協(xié)同創(chuàng)新舉措，外國(guó)投資者主體資格證明文件的跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，成為優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的又一突破。

目前，在京津冀地區(qū)任一登記機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立時(shí)，已完成主體資格證明核驗(yàn)的外國(guó)投資者，后續(xù)若在京津冀區(qū)域內(nèi)再投資，無(wú)需重復(fù)提交證明原件。企業(yè)僅需提供由首次辦理登記的機(jī)關(guān)檔案部門出具的、加蓋檔案證明章的主體資格文件復(fù)印件，即可滿足登記要求，真正實(shí)現(xiàn)了“一次認(rèn)證、區(qū)域通行”。此舉大幅減少了企業(yè)重復(fù)準(zhǔn)備和公證認(rèn)證文件的時(shí)間與成本，顯著提升了外資準(zhǔn)入的便利度。

據(jù)介紹，這項(xiàng)改革始于京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐，其便利性與示范效應(yīng)已得到國(guó)家層面認(rèn)可，并在市場(chǎng)監(jiān)管總局支持下，將互認(rèn)范圍由京津冀成功拓展至長(zhǎng)三角、珠三角等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。近期，北京市豐臺(tái)區(qū)與浙江省杭州市、廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著這一創(chuàng)新模式在更大范圍內(nèi)落地，為全國(guó)層面的制度協(xié)同提供了可復(fù)制、可推廣的“區(qū)域樣本”。

此項(xiàng)互認(rèn)機(jī)制降低了外資企業(yè)的制度性交易成本，增強(qiáng)了京津冀乃至中國(guó)對(duì)外資的綜合吸引力，為外資企業(yè)在華長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。

亮點(diǎn)2

92項(xiàng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)助推區(qū)域一體化多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度銜接

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)陳為波介紹，京津冀“3+X”區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制已推動(dòng)三地形成一套完整的跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度銜接與服務(wù)同質(zhì)化。

2024年1月，京津冀聯(lián)合發(fā)布兩項(xiàng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)信用代碼跨區(qū)域協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)重要突破。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源庫(kù)，打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)了身份認(rèn)證、安全核驗(yàn)與數(shù)據(jù)共享的一體化。截至目前，已有超過1400萬(wàn)家企業(yè)、個(gè)體工商戶等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)三地互通，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、非首都功能疏解提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，也為企業(yè)跨區(qū)遷移“一網(wǎng)通辦”等改革提供了制度保障。

2025年7月，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《健康體檢質(zhì)量控制規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)由三地衛(wèi)生健康部門共同起草，圍繞健康體檢全流程，從結(jié)構(gòu)、過程、結(jié)果三個(gè)維度明確質(zhì)量控制要求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)體檢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，也為全國(guó)其他地區(qū)提供了可復(fù)制的區(qū)域健康服務(wù)協(xié)同樣本。

“十四五”以來，京津冀已累計(jì)發(fā)布52項(xiàng)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及交通、環(huán)保、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，三地協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)92項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，更在制度層面推動(dòng)了三地規(guī)則銜接、監(jiān)管協(xié)同、服務(wù)共享。

亮點(diǎn)3

跨區(qū)域修復(fù)“一網(wǎng)通辦”聯(lián)合監(jiān)管精準(zhǔn)鎖定跨區(qū)域隱匿風(fēng)險(xiǎn)

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用監(jiān)督管理處處長(zhǎng)楊嘉蕊介紹，繼實(shí)現(xiàn)7.61億條信用數(shù)據(jù)共享后，三地在信用修復(fù)協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管等方面推出一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)信用賦能區(qū)域發(fā)展邁入體系化、精準(zhǔn)化新階段。

2025年，三地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定《深化信用提升三年行動(dòng)方案》，圍繞經(jīng)營(yíng)主體全鏈條、全生命周期，系統(tǒng)提出9項(xiàng)具體舉措。該方案堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則一致、數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，標(biāo)志著“信用京津冀”建設(shè)從數(shù)據(jù)共享邁向體系化、制度化協(xié)同新階段。

為切實(shí)助力經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、提質(zhì)增信，三地創(chuàng)新推出信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制。通過制定專項(xiàng)工作方案，在文書統(tǒng)一、材料簡(jiǎn)化、范圍拓展、部門協(xié)同、“三書同達(dá)”（即信用修復(fù)告知書、決定書、提示書同步送達(dá)）以及異地修復(fù)結(jié)果互認(rèn)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。這意味著企業(yè)在一地完成信用修復(fù)后，其結(jié)果在京津冀區(qū)域內(nèi)通用，有效解決了企業(yè)因跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)面臨的修復(fù)重復(fù)申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)不一等痛點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦、區(qū)域互認(rèn)”。

在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，三地構(gòu)建了跨區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查新模式。2024年，首次針對(duì)“一人三地多投”等較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)組織開展專項(xiàng)抽查，精準(zhǔn)鎖定跨區(qū)域隱匿風(fēng)險(xiǎn)。2025年，三地持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合抽查的“三統(tǒng)一”——統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處置，不斷提升監(jiān)管的協(xié)同性、精準(zhǔn)性和威懾力，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向一體聯(lián)動(dòng)。

亮點(diǎn)4

發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指引有效減少了三地執(zhí)法尺度不一問題

在深化京津冀市場(chǎng)監(jiān)管一體化進(jìn)程中，執(zhí)法協(xié)同是關(guān)鍵一環(huán)。北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)處處長(zhǎng)虎劍剛表示，區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法正從“個(gè)案協(xié)作”邁向“機(jī)制化協(xié)同”。

針對(duì)跨區(qū)域執(zhí)法中常見的高頻領(lǐng)域與難點(diǎn)問題，三地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合編制并發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指引》《網(wǎng)絡(luò)交易行政執(zhí)法指引》等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指引，為三地一線執(zhí)法人員提供了清晰、統(tǒng)一的操作指南，有效減少了因地域差異帶來的執(zhí)法尺度不一問題。未來，此類指引還將逐步拓展至廣告、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等更多民生關(guān)切領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的覆蓋范圍。

三地堅(jiān)持以案例指導(dǎo)實(shí)踐，聯(lián)合編制了《京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作典型案例匯編》。該匯編精選了近年來在食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10余個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域查辦的跨區(qū)域典型案例，系統(tǒng)解析每個(gè)案件的違法特征、查辦要點(diǎn)、法律適用與辦案啟示，為執(zhí)法人員辦理類似案件提供了“場(chǎng)景化”的實(shí)戰(zhàn)參考。

此外，三地每年定期聯(lián)合發(fā)布執(zhí)法協(xié)作典型案例，并通過執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)、毗鄰區(qū)域交流研討會(huì)等平臺(tái)開展案例宣講與研討，有力促進(jìn)了三地執(zhí)法隊(duì)伍在證據(jù)固定、法律適用、程序銜接等方面的能力融合與共同提升。

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