今年以來，武漢公安圍繞“市區(qū)主戰(zhàn)、派出所主防”，聚焦派出所“兩隊一室”改革，明晰隊室職責任務，優(yōu)化勤務運行模式，做實基層社區(qū)警務，不斷探索實踐主動警務、預防警務，讓派出所逐漸回歸“防”的主業(yè)，實現(xiàn)派出所工作提質(zhì)增效。截至目前，該市盜竊警情同比下降38.7%，因矛盾糾紛引發(fā)命案數(shù)同比下降26.3%，打防效能以及群眾安全感和滿意度明顯提升。

武昌分局梅苑所“兩隊一室”民警正在研判轄區(qū)警情。孫遜攝

做強基層 一體化提升打防質(zhì)效

(資料圖片)

8月17日晚21時許，江漢路步行街上一名男子引起了江岸區(qū)公安分局大智街派出所綜合指揮室值班民警張國強的注意，他調(diào)取多個探頭跟蹤觀察該男子，“頭戴遮陽帽、左顧右盼，不看商品只看人。”張國強立即調(diào)度街面巡邏民警，10多分鐘后，民警將正在扒竊他人手機的該男子陳某抓獲。

“這要在以前，等受害人報案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了?！睆垏鴱娬f。

憑借這種主動防控、提前預警，今年以來，大智街派出所轄區(qū)110警情同比下降26.7%，特別是夏季治安打擊整治行動開展以來，江漢路、吉慶街等夜間熱門街巷警情同比下降50.3%。

“‘兩隊一室’改革以來，我們發(fā)揮綜合指揮室警情研判‘大腦’牽引作用，對高發(fā)警情實行分級、分時、分類研判，動態(tài)調(diào)整巡邏警力開展巡邏防控。每天18時至23時，安排警力在夜市、步行街開展‘夜勤夜巡’，提升見警率、管事率、震懾力?！贝笾墙峙沙鏊L劉遠杰介紹。

以“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制為抓手，近年來，武漢公安突出情報信息引領基層警務，在基層派出所推行“兩隊一室”改革，做精綜合指揮室情報研判“中場”、做強案件辦理隊打擊整治“前場”、做實社區(qū)警務隊基礎防范“后場”，全面提升派出所打防管控、服務群眾和內(nèi)部管理水平。

圍繞“班怎么值、警怎么接、案怎么辦、防怎么抓、績怎么考”，各區(qū)公安分局立足實際，積極探索“兩隊一室”“442”“532”等警力配置模式，激發(fā)出基層警務的新活力。

堅持以警情為中心，黃陂區(qū)公安分局優(yōu)化勤務運轉(zhuǎn)機制，派出所綜合指揮室常態(tài)化對重點警情進行分析研判，向社區(qū)警務隊、案件辦理隊推送“派單”，形成“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)模式。

為優(yōu)化整體戰(zhàn)力，硚口區(qū)公安分局整合漢正街地區(qū)“四所一站”資源，實現(xiàn)漢正街區(qū)域情報信息、打擊整治、隱患排查、社會面巡控一體化合成作戰(zhàn)。今年以來，轄區(qū)刑事有效警情同比下降13.6%。

發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，武昌區(qū)公安分局調(diào)整派出所考核方式，不下達打處指標，將警情升降和接處警民意監(jiān)測情況、基礎信息采集率、政務服務滿意度等作為考核指標，引導派出所回歸“防”的主業(yè)。

同時，武漢公安建立健全機關警種部門支援派出所機制，推動情報、技術(shù)、人力等資源向基層傾斜，確?！盎鶎哟瞪凇⒉块T報到”的支援行動鏈條最短、形成閉環(huán)、落地見效。

武昌分局梅苑所民警調(diào)解糾紛。孫遜攝

夯實基礎 讓社區(qū)民警“輕裝上陣”

“出事了!雷警官，你快來看看吧!”7月24日早上，黃陂區(qū)公安分局長軒嶺街派出所院子村駐村輔警雷志剛剛到村里，就接到村民反映，因前期道路施工時，將部分村民的房屋震裂，40多名村民準備到工地“討說法”。雷志剛立即趕到現(xiàn)場，和村民小組長一起勸導村民不要激動。同時，緊急聯(lián)系街道有關負責人、社區(qū)民警及施工方到場。經(jīng)協(xié)商，最后雙方一致同意請房屋鑒定公司做鑒定，并根據(jù)結(jié)果賠償。一起即將升級的矛盾就這樣在村灣中化解。

雷志剛是武漢市公安局推行“社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化”的代表。目前，在黃陂區(qū)公安分局，像他這樣的駐村輔警共有588人，已實現(xiàn)“一村一輔”全覆蓋。

“他們每天在村里轉(zhuǎn)，哪家哪戶發(fā)生了什么，第一時間就能知道，可以快速處理?！秉S陂區(qū)分局有關負責人介紹。

近年來，武漢公安全力推動警力向基層傾斜，通過科學配置派出所力量，做實“一責任區(qū)一警”“一村一輔警”，推行處級領導干部全覆蓋包聯(lián)245個派出所、機關民警包聯(lián)社區(qū)、224名年輕干部到派出所掛職、新警優(yōu)先充實派出所等系列舉措強化對派出所的指導支撐。數(shù)據(jù)顯示，去年以來，武漢市新增派出所民警1730人，配備社區(qū)民警3451人，派出所民警、社區(qū)民警占分局、派出所警力數(shù)分別達52%、46%，超過公安部、省廳規(guī)定標準。

只有進一步明晰職能、規(guī)范職責，才能避免派出所圍著千頭萬緒的工作團團轉(zhuǎn)。為了給基層減負賦能，武漢公安制定出臺辦理刑事案件“負面清單”，明確派出所不辦理的11類刑事案件，厘清派出所和專業(yè)警種職責邊界。同時明確社區(qū)民警、輔警原則上不執(zhí)行責任區(qū)外勤務、不承擔案件查處指標任務、不參與責任區(qū)外案件辦理的“三不規(guī)定”，保證社區(qū)民警80%以上的工作時間沉在社區(qū)。

“這一系列舉措都是讓社區(qū)民警有更多精力投入到巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護校安園等任務?！蔽錆h市公安局有關負責人說。

隨著重心下移、警力下沉、保障下傾，派出所的主動防控能力不斷提升。

警社融合 “共同締造”扎牢安全籬笆

“沒想到這么快就把我被盜的自行車找回了!”8月14日上午，居民高女士來到武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局紗帽街派出所“紅盾工作站”向民警致謝。

8月13日下午18時許，高女士將自行車停放在紗帽街百尚超市門口，進超市購物完后出門，發(fā)現(xiàn)車被盜了?！凹t盾工作站”民警迅速調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，很快鎖定了嫌疑人，經(jīng)社區(qū)工作人員辨識，此人就住在本轄區(qū)，通過做工作，嫌疑人白某于次日上午主動到派出所投案，并歸還了盜竊的自行車。

隨著吉利路特斯、小鵬汽車、中創(chuàng)新航等一大批國家新能源重點項目入駐，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紗帽街已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和前沿陣地，轄區(qū)流動人口多，人員結(jié)構(gòu)復雜，矛盾隱患疊加，面對的日益復雜治安環(huán)境，怎么樣最大限度把警力推向街面，融合治理？

作為武漢市“兩隊一室”改革試點單位，今年以來，紗帽街派出所大膽探索預防警務、主動警務，積極爭取街道黨工委支持，把陣地建在一線，在轄區(qū)繁華地段建設了6個“紅盾工作站”，并整合公安派出所、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、社區(qū)、司法、“義警”、律師、“兩代表一委員”、志愿者等9支隊伍，進駐站內(nèi)組成“紅盾警務隊”。

“每個站都成立了紅盾黨支部，由所屬社區(qū)書記兼任支部書記，所屬社區(qū)民警兼任副書記并負責日常管理，通過發(fā)揮支部引領作用，開展多元共治，共同締造平安紗帽?！奔喢苯峙沙鏊L周文勇介紹。

今年以來，紗帽街派出所轄區(qū)110警情、治安類警情及刑事有效警情同比分別下降40.3%、10.6%和24.4%。

派出所民警下沉社區(qū)，帶動整合社會各方力量共同參與社區(qū)治理，催生出各具特色的警務、居(村)務融合新機制。

江岸區(qū)公安分局百步亭派出所主動融入社區(qū)黨建引領基層社會治理，建立社區(qū)警務團隊“三個一”工作規(guī)范；江漢區(qū)分局民意派出所打造“共謀共建共管共享共評”的新“民意警務”；黃陂區(qū)公安分局環(huán)城派出所對應街道和行政村實現(xiàn)“一格一警”；東湖新技術(shù)開發(fā)公安區(qū)分局茅店派出所打造“平安驛站”，就近提供糾紛調(diào)解等服務。全市各基層派出所通過問題聯(lián)治、區(qū)域聯(lián)巡、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)，切實推動基層治理和矛盾糾紛源頭預防、多元化解，消除隱患，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。

“過去，基層派出所更重打擊破案?！畠申犚皇摇母镆詠?，我們圍繞‘防什么、怎么防’，堅持問題導向，聚焦基層基礎，主動靠前預防，強化協(xié)同治理，推動社會治安可控可防?！蔽錆h市公安局有關負責人說。(王威)

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