你是否還記得被網(wǎng)絡(luò)彈窗支配的恐懼：“震驚體”新聞和“擦邊球”廣告一直在桌面閃現(xiàn)，屏蔽無效、關(guān)閉無門，要么忍氣吞聲和彈窗共存，要么壯士斷腕連同軟件一并卸載……近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標(biāo)識(shí)不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦等問題，將于2022年9月30日起施行。

劃出更清晰的監(jiān)管紅線 劍指違規(guī)推送惡意炒作

很多網(wǎng)民有這樣的感受：用視頻軟件看個(gè)電視劇，不僅開始播放時(shí)需要“被強(qiáng)制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告，甚至在觀看過程中還要“被強(qiáng)塞”十幾秒不能跳過的廣告;有的軟件在彈出廣告時(shí)設(shè)置“連環(huán)套”，剛剛關(guān)閉了一個(gè)彈窗廣告，緊接著又彈出一個(gè)新的廣告;還有的軟件在廣告中偽造、虛設(shè)“關(guān)閉”按鈕，當(dāng)用戶點(diǎn)擊“關(guān)閉”后，卻二次跳轉(zhuǎn)到了相應(yīng)的廣告鏈接……近年來，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)為用戶瀏覽查看信息提供極大便利，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和移動(dòng)應(yīng)用程序的廣泛應(yīng)用，彈窗信息推送服務(wù)不斷出現(xiàn)新情況新問題，需適應(yīng)形勢(shì)予以規(guī)范。

據(jù)介紹，《規(guī)定》緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導(dǎo)向、彈窗廣告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標(biāo)識(shí)不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊實(shí)施流量造假等問題。

有專家表示，《規(guī)定》劍指違規(guī)推送惡意炒作，劃出了更清晰的監(jiān)管紅線：不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗;彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。

此外，為提出更有力的懲治措施，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)中還對(duì)廣告活動(dòng)中各主體的責(zé)任做了更明晰的劃分。對(duì)于“霸屏廣告”這類“無法一鍵關(guān)閉”的違規(guī)彈窗廣告，廣告主要承擔(dān)法律責(zé)任;對(duì)欺騙、誤導(dǎo)等誘使用戶點(diǎn)擊廣告的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《征求意見稿》中還明確了提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止虛假違法廣告，完善發(fā)現(xiàn)、處置為違法犯罪活動(dòng)提供廣告推廣以及在廣告服務(wù)中植入惡意代碼或者插入違法信息的技術(shù)措施。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，將依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

省消保委曾約談相關(guān)企業(yè)

網(wǎng)絡(luò)彈窗應(yīng)當(dāng)科技向善

令人頭疼的網(wǎng)絡(luò)彈窗，猶如網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”。早在2021年，江蘇省消保委就關(guān)注到這一現(xiàn)象。

2021年7月18日，江蘇省消保委發(fā)布《PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》)。線上調(diào)查顯示，78%的消費(fèi)者遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗，超五成消費(fèi)者表示關(guān)閉按鈕不易發(fā)現(xiàn);79%的消費(fèi)者反映遇到過捆綁安裝其他軟件的問題。去年9月14日，省消保委對(duì)問題彈窗所屬軟件公司及4家調(diào)查涉及的下載平臺(tái)，共14家企業(yè)開展集體公開約談，并提出整改優(yōu)化要求。約談會(huì)上，省消保委播放了搜集到的消費(fèi)者對(duì)“網(wǎng)絡(luò)彈窗”的看法和經(jīng)歷。有消費(fèi)者說就像“毒瘤”;有消費(fèi)者曾在夜晚遭遇突然彈出的陰森恐怖的全屏彈窗;有家長擔(dān)憂孩子看到“不堪入目的頁面”;有消費(fèi)者表示“關(guān)閉鍵小到不知道在哪”。

調(diào)查及約談結(jié)束后，省消保委向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和工業(yè)和信息化部具函，建議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗發(fā)布行為：(1)杜絕打軟色情擦邊球的彈窗;(2)明確標(biāo)注“廣告”字樣及內(nèi)容來源;(3)確保“一鍵關(guān)閉”無障礙實(shí)現(xiàn);(4)優(yōu)化彈窗尺寸大小、彈出頻率等形式問題;(5)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)置，設(shè)置彈出周期;(6)取消下載默認(rèn)勾選。這些建議大部分在本次《規(guī)定》中被采納。

江蘇省消保委認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)彈窗作為一種提供信息技術(shù)的手段本無可厚非，但是它的使用應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。在這個(gè)“內(nèi)容為王”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)彈窗應(yīng)當(dāng)科技向善，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，充分尊重消費(fèi)者的意愿。省消保委也將繼續(xù)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為消費(fèi)者創(chuàng)建更加清爽、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

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