科技創(chuàng)新策源地是新科學和新技術誕生之地或先行之地，主導全球新科學和新技術的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新策源地往往是科技創(chuàng)新中心形成的基礎，或本身就是科技創(chuàng)新中心。當前，在新一輪科技革命的背景下，大國博弈“科技制高點”呈愈演愈烈之勢，打造科技創(chuàng)新策源地的重要性不言而喻。今年廣州市政府工作報告提出“打造科技創(chuàng)新策源地”。隨后，在《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》中更是明確提出建設“世界重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明先行之地”的具體目標。可見，打造科技創(chuàng)新策源地對提升廣州在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位、支撐國家科技自立自強、推動廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”具有重要意義。

廣州打造科技創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢條件

一是高水平大學和科研機構加速集聚，重大科技基礎設施布局不斷強化。廣州集聚了廣東省80%的高校、97%的國家級重點學科，廣東省8所“雙一流”高校有7所在廣州，擁有20個“雙一流”建設學科，人類細胞譜系大科學研究設施和冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個重大科技基礎設施建設穩(wěn)步推進，國家、省、市重點實驗室數(shù)量分別達21家(占全省70%)、241家(占全省61%)、195家，建設10家粵港澳聯(lián)合實驗室(占全省50%)。

二是粵港澳大灣區(qū)科技集群競爭力強，廣州新興產業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心的建設為廣州打造科技創(chuàng)新策源地提供科技支撐，將增強廣州匯集全球創(chuàng)新資源的能力。作為中國乃至全球制造中心，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)體系完備，新興產業(yè)策源能力強。廣州新一代信息技術、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產業(yè)基礎不斷夯實，高新技術企業(yè)達到1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計數(shù)超3萬家，居全國城市第一。

三是具有較為發(fā)達的科技金融基礎?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有廣州、深圳和香港三大金融重鎮(zhèn)，以及港交所、深交所、上交所南方中心三大證券交易所，聚集全球諸多銀行、保險、證券等跨國金融巨頭，金融業(yè)高度發(fā)達，風險投資極具活力。廣州作為千年商都，發(fā)達的商貿為金融科技提供了豐富的應用場景，為打造科技創(chuàng)新策源地主陣地提供了金融支撐。

四是開放合作水平高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為濃厚。作為千年商都和國家歷史文化名城，廣州歷來是中國最開放城市之一，歷史人文積淀深厚，城市包容性強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍一直較為濃厚?！敦敻弧啡蚩萍颊搲⑹澜?G大會、小蠻腰科技大會等高端國際創(chuàng)新活動的舉辦，使廣州的全球科技創(chuàng)新顯示度和影響力不斷增強。

廣州打造科技創(chuàng)新策源地的思路與路徑

以原始創(chuàng)新成果為核心的原始創(chuàng)新能力及輻射帶動能力是科技創(chuàng)新策源地的立身之本，突破核心技術和搶占科技創(chuàng)新高地是科技創(chuàng)新策源地的根本任務。結合廣州的優(yōu)勢條件，我們有以下幾點建議：

一是服務國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，廣深聯(lián)動共建共筑粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心引擎，打造世界級產業(yè)平臺，強化輻射帶動能力。打造服務國家需求、承擔國家使命、體現(xiàn)廣州實力的國家戰(zhàn)略科技力量，以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為主要牽引，聚焦信息、生命、材料、海洋、能源等重點學科領域，整合優(yōu)勢資源全力建設廣州實驗室，合理有序布局建設重大科技基礎設施集群和實驗室，完善重大科技基礎設施管理運營和開放共享機制，推動各類創(chuàng)新主體依托重大科技基礎設施開展技術研發(fā)、成果轉化及產業(yè)化。深化廣州“一區(qū)三城”等重大平臺與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城等重大創(chuàng)新載體的對接合作，廣深聯(lián)動打造新一代信息技術、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等世界級產業(yè)平臺。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與廣東省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鏈接全市關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，進一步發(fā)揮對區(qū)域創(chuàng)新的引領作用和對創(chuàng)新企業(yè)、人才的吸引集聚效應。

二是匯聚高端科教資源和人才，加強戰(zhàn)略前沿和基礎研究，聚焦前沿技術與重點產業(yè)領域，突破一批關鍵核心技術，打造世界級新興產業(yè)集群。對標世界一流推進中山大學和華南理工大學建設世界一流大學，加大基礎研究投入，加強生命科學、海洋科技、半導體與集成電路和空天科技等戰(zhàn)略前沿領域的基礎研究和技術攻關，布局和建設一批科研院所、研究型大學、應用型科技大學和前沿科學中心，支持國家級大院大所在廣州建立分支機構。加強科研院所與國際一流科研院所、龍頭企業(yè)合作，鼓勵高校圍繞優(yōu)勢產業(yè)和前沿產業(yè)開設相關專業(yè)。繼續(xù)深入推進鏈長制，抓好產業(yè)鏈穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、控鏈工作，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，整合產業(yè)鏈資源，依托鏈主企業(yè)建立重點戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)網(wǎng)絡，聚焦產業(yè)共性短板，支持開展關鍵核心技術產業(yè)化協(xié)同攻關，鼓勵支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與高?？蒲性核献鲃?chuàng)建高水平創(chuàng)新研究院，深化高校、科研院所與企業(yè)人才培養(yǎng)合作，探索定制式人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，打造產業(yè)集群人才池。

三加強規(guī)則對接，深化國際合作，構建支持新興產業(yè)發(fā)展的開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。抓住橫琴、前海等重大平臺建設機遇，加快粵港澳三地規(guī)則和體制機制對接，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，破除阻礙創(chuàng)新要素流動的體制機制障礙。圍繞重點發(fā)展產業(yè)，積極舉辦有國際影響力的產業(yè)峰會、高端論壇、學術交流活動，搭建跨國公司、國家級大院大所、高等院校、企業(yè)集團等的產業(yè)交流創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)“走出去”共建聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)中心或科技園。大力推動前沿技術創(chuàng)業(yè)，進一步打造創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器育成鏈條。抓緊落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，面向全球集聚創(chuàng)新要素，吸引創(chuàng)新型高端人才。實施科技型中小企業(yè)資源全球鏈接工程，圍繞重點產業(yè)的科技創(chuàng)新資源全球鏈接大數(shù)據(jù)中心，匯集全球創(chuàng)新資源，方便企業(yè)快速收集人才、資金等前沿信息，找尋合作伙伴。協(xié)同港澳和深圳構建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，打造各類英才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面。

四是深化體制機制改革，完善新興產業(yè)制度供給，打造重點突出、富有競爭力的創(chuàng)新成果產業(yè)化高地。積極打造寬嚴相濟、界限清晰的監(jiān)管機制，針對新興產業(yè)在法律、倫理、科技等方面的監(jiān)管制度要及時跟進。加速推進高校和科研機構科技成果轉移轉化試點，支持高校和科研機構建立專業(yè)化的科技成果轉移轉化機構，將廣州大學城、中山大學、華南理工大學及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的科技成果轉化基地。完善科技成果轉移轉化激勵機制。探索賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，允許協(xié)議確定科技成果交易和作價入股價格，提高科技成果貢獻人員和團隊的收益比重。鼓勵通過城市更新改造建設技術轉移轉化產業(yè)園，在新興產業(yè)領域轉化應用一批國家科技成果，打造國家技術轉移轉化集聚區(qū)和跨國技術轉移戰(zhàn)略高地。

關鍵詞： 科技創(chuàng)新策源地 老城市發(fā)展 提升科創(chuàng)實力 培育龍頭企業(yè)