科技創(chuàng)新策源地是新科學(xué)和新技術(shù)誕生之地或先行之地，主導(dǎo)全球新科學(xué)和新技術(shù)的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新策源地往往是科技創(chuàng)新中心形成的基礎(chǔ)，或本身就是科技創(chuàng)新中心。當(dāng)前，在新一輪科技革命的背景下，大國(guó)博弈“科技制高點(diǎn)”呈愈演愈烈之勢(shì)，打造科技創(chuàng)新策源地的重要性不言而喻。今年廣州市政府工作報(bào)告提出“打造科技創(chuàng)新策源地”。隨后，在《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》中更是明確提出建設(shè)“世界重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先行之地”的具體目標(biāo)?？梢?jiàn)，打造科技創(chuàng)新策源地對(duì)提升廣州在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位、支撐國(guó)家科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”具有重要意義。

廣州打造科技創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢(shì)條件

一是高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加速集聚，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局不斷強(qiáng)化。廣州集聚了廣東省80%的高校、97%的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，廣東省8所“雙一流”高校有7所在廣州，擁有20個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科，人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施和冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別達(dá)21家(占全省70%)、241家(占全省61%)、195家，建設(shè)10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(占全省50%)。

二是粵港澳大灣區(qū)科技集群競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，廣州新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大?；浉郯拇鬄硡^(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)為廣州打造科技創(chuàng)新策源地提供科技支撐，將增強(qiáng)廣州匯集全球創(chuàng)新資源的能力。作為中國(guó)乃至全球制造中心，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系完備，新興產(chǎn)業(yè)策源能力強(qiáng)。廣州新一代信息技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)三年累計(jì)數(shù)超3萬(wàn)家，居全國(guó)城市第一。

三是具有較為發(fā)達(dá)的科技金融基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有廣州、深圳和香港三大金融重鎮(zhèn)，以及港交所、深交所、上交所南方中心三大證券交易所，聚集全球諸多銀行、保險(xiǎn)、證券等跨國(guó)金融巨頭，金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，風(fēng)險(xiǎn)投資極具活力。廣州作為千年商都，發(fā)達(dá)的商貿(mào)為金融科技提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為打造科技創(chuàng)新策源地主陣地提供了金融支撐。

四是開(kāi)放合作水平高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為濃厚。作為千年商都和國(guó)家歷史文化名城，廣州歷來(lái)是中國(guó)最開(kāi)放城市之一，歷史人文積淀深厚，城市包容性強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍一直較為濃厚?！敦?cái)富》全球科技論壇、世界5G大會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)等高端國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)的舉辦，使廣州的全球科技創(chuàng)新顯示度和影響力不斷增強(qiáng)。

廣州打造科技創(chuàng)新策源地的思路與路徑

以原始創(chuàng)新成果為核心的原始創(chuàng)新能力及輻射帶動(dòng)能力是科技創(chuàng)新策源地的立身之本，突破核心技術(shù)和搶占科技創(chuàng)新高地是科技創(chuàng)新策源地的根本任務(wù)。結(jié)合廣州的優(yōu)勢(shì)條件，我們有以下幾點(diǎn)建議：

一是服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，廣深聯(lián)動(dòng)共建共筑粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心引擎，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。打造服務(wù)國(guó)家需求、承擔(dān)國(guó)家使命、體現(xiàn)廣州實(shí)力的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，聚焦信息、生命、材料、海洋、能源等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，整合優(yōu)勢(shì)資源全力建設(shè)廣州實(shí)驗(yàn)室，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和實(shí)驗(yàn)室，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。深化廣州“一區(qū)三城”等重大平臺(tái)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等重大創(chuàng)新載體的對(duì)接合作，廣深聯(lián)動(dòng)打造新一代信息技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與廣東省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鏈接全市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、人才的吸引集聚效應(yīng)。

二是匯聚高端科教資源和人才，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿和基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)世界一流推進(jìn)中山大學(xué)和華南理工大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)生命科學(xué)、海洋科技、半導(dǎo)體與集成電路和空天科技等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，布局和建設(shè)一批科研院所、研究型大學(xué)、應(yīng)用型科技大學(xué)和前沿科學(xué)中心，支持國(guó)家級(jí)大院大所在廣州建立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科研院所與國(guó)際一流科研院所、龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)高校圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)鏈長(zhǎng)制，抓好產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，依托鏈主企業(yè)建立重點(diǎn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)業(yè)共性短板，支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與高?？蒲性核献鲃?chuàng)建高水平創(chuàng)新研究院，深化高校、科研院所與企業(yè)人才培養(yǎng)合作，探索定制式人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，打造產(chǎn)業(yè)集群人才池。

三加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，深化國(guó)際合作，構(gòu)建支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。抓住橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，加快粵港澳三地規(guī)則和體制機(jī)制對(duì)接，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，破除阻礙創(chuàng)新要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極舉辦有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、高端論壇、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，搭建跨國(guó)公司、國(guó)家級(jí)大院大所、高等院校、企業(yè)集團(tuán)等的產(chǎn)業(yè)交流創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)“走出去”共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)中心或科技園。大力推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步打造創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器育成鏈條。抓緊落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，面向全球集聚創(chuàng)新要素，吸引創(chuàng)新型高端人才。實(shí)施科技型中小企業(yè)資源全球鏈接工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新資源全球鏈接大數(shù)據(jù)中心，匯集全球創(chuàng)新資源，方便企業(yè)快速收集人才、資金等前沿信息，找尋合作伙伴。協(xié)同港澳和深圳構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，打造各類(lèi)英才競(jìng)現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動(dòng)局面。

四是深化體制機(jī)制改革，完善新興產(chǎn)業(yè)制度供給，打造重點(diǎn)突出、富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化高地。積極打造寬嚴(yán)相濟(jì)、界限清晰的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)在法律、倫理、科技等方面的監(jiān)管制度要及時(shí)跟進(jìn)。加速推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，支持高校和科研機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，將廣州大學(xué)城、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化基地。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，允許協(xié)議確定科技成果交易和作價(jià)入股價(jià)格，提高科技成果貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比重。鼓勵(lì)通過(guò)城市更新改造建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批國(guó)家科技成果，打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)和跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略高地。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新策源地 老城市發(fā)展 提升科創(chuàng)實(shí)力 培育龍頭企業(yè)