據(jù)工信部網(wǎng)站16日消息，工信部公開征求對《關(guān)于進一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》的意見?！锻ǜ妗诽岢?，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。(據(jù)2月17日《瀟湘晨報》)

這樣的規(guī)定公開征求意見，相信大家的意見會是：“很好，搞快點!”因為預(yù)裝軟件所帶來的困擾堪稱曠日持久。所謂的預(yù)裝軟件，一般是指手機出廠自帶、或第三方刷機渠道預(yù)裝到消費者手機中的軟件，只要你買了手機就有，而且消費者還無法自行刪除，有些手機廠商為了賺更多的錢，跟一些軟件開發(fā)商合作，在手機中大量地安裝預(yù)置軟件，不但強行占據(jù)了用戶的手機內(nèi)存，影響手機運行速度，而且不少軟件還會偷跑手機流量，給用戶帶來不必要的經(jīng)濟損失。

深圳市消費者委員會曾經(jīng)有調(diào)查顯示，95.32%的智能手機中存在預(yù)置應(yīng)用軟件，這個比例相當驚人，而早在2014年，央視的315晚會就曾經(jīng)曝光過手機預(yù)裝軟件的黑幕，按照當年手機上網(wǎng)的價格和智能手機用戶人數(shù)來算，一年偷跑的流量會耗費954億元，如今，這個數(shù)字只會成倍增長吧!

預(yù)裝軟件被手機廠商視為盈利揩油的大塊“肥肉”，而且已經(jīng)成為手機行業(yè)的“慣例”，但對于消費者而言，很多預(yù)裝軟件其實就是流氓軟件，而且不少還存在信息安全風(fēng)險，等于自己花錢買回來的手機，不但不能舒心地用，還可能帶來麻煩，公平交易和自主選擇的合法權(quán)益都被侵害。對于這樣明目張膽的侵權(quán)行為，用戶怨聲載道，媒體年年批評，監(jiān)管部門也多次明文治理，但是在龐大的灰色利益鏈面前，要求都未能得到落實。年年說，年年批，年年問題依然存在，在很多用戶心目中，手機預(yù)裝軟件已經(jīng)是鏟也鏟不掉的手機“牛皮癬”。

所以，這一次的通告再次彰顯了監(jiān)管部門的治理決心，也是給手機廠商敲響了警鐘，但能不能達到預(yù)期的治理效果，其實大家心里是沒底的。一來，征求意見的通告只是規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該要怎么做，卻沒有相關(guān)的處罰細則，在內(nèi)容上與此前的通知和規(guī)定并沒有太大的區(qū)別，是否能夠有足夠的震懾力，讓人擔(dān)憂。

二來，目前針對預(yù)裝軟件所構(gòu)成的違規(guī)、侵權(quán)行為的界定和處罰，散見于《消費者權(quán)益保護法》《反不正當競爭法》《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》等各類法律法規(guī)中，缺乏專門的、集中的條款規(guī)定，也相對缺乏可操作性，消費者沒有直接、便捷的維權(quán)途徑，說實話，有多少人會為了預(yù)裝軟件費錢費力地去告手機廠商呢?沒有人、或者只有少數(shù)人能付諸行動去維權(quán)，對如此普遍的違法、違規(guī)行為而言，對于財大氣粗的手機生產(chǎn)、銷售企業(yè)而言，顯然猶如蚍蜉撼樹。

所以，比起進一步的通告，大家更期待的，或許是監(jiān)管部門進一步的行動，進一步的決心，去鏟除這塊手機的陳年老癬。既然預(yù)裝軟件侵權(quán)是共識，是事實，那么就應(yīng)該有相應(yīng)的治理對策，有嚴厲的處罰手段，讓手機廠商不能侵權(quán)，不敢侵權(quán)，嚴格落實要求，尊重用戶權(quán)益。希望不久的將來，我們都能實現(xiàn)“我的手機我做主，不想要的軟件都卸掉”。

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