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對APP侵權(quán)零容忍 未來APP治理將繼續(xù)加強
2021-03-12 10:21:27來源: 中國消費者報

3月4日,“10款A(yù)PP被工信部下架”的消息沖上了熱搜,引發(fā)網(wǎng)友熱議。

在此前舉辦的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示,根據(jù)工信部APP專項整治的要求,對拒不接受整治的APP,要堅決下架。

3月8日,最高人民法院副院長賀小榮在線解讀2021年全國兩會《最高人民法院工作報告》時也指出,互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地,APP運營商在提供服務(wù)時必須遵守法律規(guī)定,包括不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息;處理個人信息的,應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則,不得過度處理等。

無論從監(jiān)管層面還是從司法層面,都透露出一種堅決的態(tài)度——對APP侵權(quán)零容忍。

拒不整改就下架

這次上熱搜的是工信部3月3日的一則例行通報。通報稱,2021年2月5日,工信部向社會通報了26家存在違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等權(quán)限APP企業(yè)的名單。截至通報前,經(jīng)第三方檢測機構(gòu)核查復(fù)檢,尚有10款A(yù)PP未按照工信部要求完成整改。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,工信部組織對上述10款A(yù)PP進行下架。相關(guān)應(yīng)用商店應(yīng)在本通報發(fā)布后,立即組織對名單中的應(yīng)用軟件進行下架處理。“實際上,這已經(jīng)是今年第二次通報,也是專項治理開展以來的第十一次通報了,對整改不達標的APP進行下架處理也不是第一次了。”APP專項治理工作組的一位工作人員對記者說,“可能是因為這次正逢‘3·15’吧,所以這個話題格外受關(guān)注。”

記者從工信部網(wǎng)站上看到,早在2020年1月3日,工信部就對2019年12月19日通報的41家存在侵害消費者權(quán)益的APP企業(yè)進行了核查復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)人人視頻、春雨計步器和微唱-原創(chuàng)音樂3款A(yù)PP未完成整改,遂對其進行了第一批下架處理。

此后,對侵權(quán)APP被通報后未按要求在規(guī)定期限內(nèi)進行整改的,均進行了下架處理并予以通報。

工信部副部長劉烈宏在此前國新辦新聞發(fā)布會上介紹說,針對APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益等突出問題,群眾反映強烈。工信部高度重視APP用戶權(quán)益保護工作,不斷完善APP治理體系,提升APP治理能力。2019年11月,在中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合啟動開展的APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動基礎(chǔ)上,組織開展了APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動。對用戶規(guī)模大、問題突出的數(shù)百款A(yù)PP采取了曝光、約談、下架等處理。

657款A(yù)PP被通報

違規(guī)收集用戶個人信息是APP侵害用戶權(quán)益最常見的行為。“有的APP在商業(yè)利益的驅(qū)動下,未經(jīng)用戶同意便違規(guī)獲取用戶的語音、文字、圖片等信息,實施大數(shù)據(jù)匯聚分析,實現(xiàn)用戶畫像,并進行廣告的精準推送,這些都令用戶產(chǎn)生不安甚至焦慮。”劉烈宏指出,一些即時通訊工具、輸入法和地圖導(dǎo)航等APP,使用麥克風(fēng)權(quán)限,讀取文字輸入內(nèi)容后,超出用戶許可范圍,將信息用于“其他途徑”,帶來了風(fēng)險隱患。

據(jù)統(tǒng)計,工信部開展專項整治行動以來,公開通報的11批違規(guī)APP名單中共有657款,其中不乏UC瀏覽器、360清理大師、達達快送、永輝生活、芒果TV、QQ輸入法等各生活場景中的熱門APP,它們分別來自24個應(yīng)用商店。在16種APP分類中,工具類APP被通報的比率達到15.68%。下架的167款A(yù)PP中,工具類APP下架也最多,占16.67%。

工信部數(shù)據(jù)顯示,被通報的657款A(yù)PP所涉問題中,超過50%是“違規(guī)收集用戶個人信息”,而“APP強制頻繁過度索取權(quán)限”“違規(guī)使用用戶個人信息”各占20%左右。

記者從APP相關(guān)治理機構(gòu)了解到,在工信部相關(guān)渠道的3480條關(guān)于APP違法違規(guī)收集使用個人信息的舉報信息中,26%的APP沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個人信息的目的、方式、范圍;31%的APP在申請打開收集個人信息相關(guān)權(quán)限時,未明確告知用戶;20%的APP收集與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的個人信息,如金融借貸APP收集用戶通信錄;19%的APP未經(jīng)用戶同意,向他人提供設(shè)備ID、應(yīng)用程序列表等個人信息;13%的APP強制索要與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的權(quán)限,如計算器、手電筒APP強制要求打開地理位置權(quán)限。

APP治理將繼續(xù)加強

保護個人信息安全,法律是非常有效的手段。針對下載安裝某些APP時會被索取定位、訪問設(shè)備照片、通訊錄、臉型及指紋信息等與下載目的無關(guān)的內(nèi)容,不同意就無法正常下載使用,同意則會給后續(xù)生活帶來不必要的煩惱等現(xiàn)狀,賀小榮表示:“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地,APP運營商提供服務(wù)時必須遵守法律規(guī)定。APP運營商在提供某APP下載服務(wù)時,依法不得收集與該應(yīng)用軟件無關(guān)的個人信息,否則便構(gòu)成違法。”

針對司法實踐中的的個人信息保護,賀小榮指出:“審理手機軟件侵害用戶個人信息、人臉識別糾紛等案件時,要加強個人信息保護,維護數(shù)據(jù)安全。個人若在下載APP過程中被收集與該應(yīng)用軟件無關(guān)的信息,提起訴訟要求刪除相關(guān)個人信息的,人民法院將依法予以支持。”

不過,為了公共利益需要適度處理個人信息的,應(yīng)依法免責。賀小榮強調(diào),由于公共利益涉及國家利益和不特定多數(shù)人的利益,為了公共利益整體考慮,個人的權(quán)利應(yīng)當受到適當限制。當然,公共利益是個彈性極大的概念,為避免濫用,應(yīng)當嚴格限制適用范圍,而為了公眾的健康安全需要,則無疑屬于公共利益的范疇。

賀小榮舉例說,在去年抗擊新冠肺炎疫情的過程中,政府主管職能部門運用大數(shù)據(jù)技術(shù),及時準確搜索患者的每一個接觸者,并采取適當?shù)陌踩綦x措施,最終取得了抗擊新冠肺炎疫情的勝利,表明我國關(guān)于個人信息權(quán)益保護和維護公共利益之間平衡的法律制度具有相當?shù)目茖W(xué)性和合理性,應(yīng)繼續(xù)堅持。“個人信息保護問題,中國政府歷來高度重視。”肖亞慶在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上介紹說,2020年以來對APP開展的專項整治,總體效果是明顯的。工信部今年還要延續(xù)這樣的整治,針對大家反映的重點領(lǐng)域,按照最小可用的原則來處理個人信息使用問題。在個人信息保護過程中,對拒不接受整治的APP,要堅決下架。中國政府保護個人信息的態(tài)度是堅決的,法律是不斷完善的,技術(shù)水平也在不斷提升,這些都是為了讓大家不斷有獲得感。

關(guān)鍵詞: APP侵權(quán) 零容忍

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