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退休還鄉(xiāng),不要總盯著“宅基地”
2023-08-29 22:35:26來源: 北京日報


(資料圖)

原標(biāo)題:農(nóng)民日報:退休還鄉(xiāng),不要總盯著“宅基地”

農(nóng)民日報 | 作者 郭少雅

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要匯聚各方面的資源和力量。近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》(以下簡稱《方案》),部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動,《方案》中“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關(guān)內(nèi)容引發(fā)高度關(guān)注,不少自媒體以“國家鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”為標(biāo)題解讀《方案》內(nèi)容,“九部門鼓勵引導(dǎo)退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關(guān)話題僅在微博上就達到了近400萬人次的閱讀量。

通讀《方案》全文,可以發(fā)現(xiàn)“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”的活動主體很多,既包括在鄉(xiāng)農(nóng)民,也有大學(xué)生、能人、農(nóng)民工和企業(yè)家,旨在引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園,匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。這其中,“退休人員”的回鄉(xiāng)定居引發(fā)了社會的格外關(guān)注。究其原因,一來“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的提法激發(fā)了中國人古已有之的“告老還鄉(xiāng)”的情感需求;二來過去的政策多是鼓勵“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民工家門口就業(yè)”,此次《方案》專門提及了退休人員,為鄉(xiāng)村振興增加了新推動力,也為“久在樊籠里”的城市人群帶來了“復(fù)得返自然”的熱切希望。

熱切希望之余,關(guān)于退休回鄉(xiāng)定居能否擁有“宅基地”成了眾多網(wǎng)友關(guān)注的焦點。有人發(fā)問,不給宅基地,怎么回鄉(xiāng)?也有人擔(dān)心,鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居,會不會是一輪城里人對鄉(xiāng)下人的“跑馬圈地”?其實,在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中,鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的意義,絕不在于“定居”,退休人員能否順利回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng),也不必總盯著“宅基地”。

首先我們要明確,鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的核心不在“定居”而在“建設(shè)”。有數(shù)據(jù)表明,中國將在2035年之前進入超級老齡化社會,這意味著65歲以上人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_到20%以上。未來可見的時間里,退休人員無論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達到一個新的歷史高度。他們擁有見識、經(jīng)驗、技術(shù),更飽含對鄉(xiāng)村的深情眷念。近期已經(jīng)有不少教師、醫(yī)生網(wǎng)友在相關(guān)評論區(qū)表示,愿意退休后到鄉(xiāng)村義務(wù)從事教育、醫(yī)療等工作。此次《方案》的發(fā)布,就是要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,引進更多的生力軍自覺自愿建設(shè)家鄉(xiāng)。

其次我們要確認,擁有“宅基地”絕不是退休人員建設(shè)家鄉(xiāng)的必要條件。從城市退休回鄉(xiāng)的人,本身擁有城市戶口,享有退休金、社會保障等一系列城市公共保障,可謂“衣食無憂”?;剜l(xiāng)參與建設(shè),要解決“住”的問題,路徑多多。且不提一部分人可以居祖宅,住老屋。在城鄉(xiāng)互融互通的大背景下,城市有“人才公寓”“創(chuàng)業(yè)孵化中心”,鄉(xiāng)村也完全可以打造具有鄉(xiāng)村特色的“新鄉(xiāng)人公寓”“返鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心”,以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點,將鄉(xiāng)村打造成“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“返鄉(xiāng)人”共同的家園。在這樣的建設(shè)過程中,我們國家多年來投入到鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施可以被盤活,鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒,退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè),在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件,滿足自己也帶動農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,這正是退休人員回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的價值所在。

其實,對于真正有志于投身鄉(xiāng)村建設(shè)的城市退休人員來說,“宅基地”真不是他們關(guān)注的重點。他們更渴望的,是組織化、體系化的制度安排,是便捷高效的公共服務(wù),是在鄉(xiāng)村一線發(fā)揮光熱的機會機遇。一位退休回鄉(xiāng)的教師最想要的,是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫(yī)生更關(guān)注的,是一所讓他可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的村級醫(yī)務(wù)室。這就要求基層政府在落實《方案》的過程中,要因地制宜,形成靈活高效的社會參與機制,引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護好人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)的積極性,讓退休人員在廣袤的鄉(xiāng)村大地上“老有可為”。

反觀農(nóng)村的耕地和宅基地,目前乃至很長一段時間里依舊是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料,讓宅基地繼續(xù)在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn),完全不會成為社會力量加入鄉(xiāng)村建設(shè)的障礙,那些認為必須放開宅基地,才能回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的想法既不符合當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展情況也沒有必要。

未來,還會有越來越多的社會力量加入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。無論有多少力量的加入,我們都要牢牢把握住鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民為中心的原則。任何相關(guān)制度的設(shè)定、措施的推行,都要看農(nóng)民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。只要做到了尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益,就把握住了社會力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)的“要緊處”,“故人具雞黍,邀我至田家”的美好場景將凝結(jié)起城鄉(xiāng)人共同的心血和智慧,鄉(xiāng)村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明、便捷的美好生活。

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