在央行、外匯局出臺一攬子政策為疫情防控和實體經濟恢復發(fā)展提供支持后，上海金融部門正全力落實，中國人民銀行上?？偛控撠熑吮硎?，正按照急用先行的原則，第一時間督促落實疫情防控相關金融舉措。

為支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環(huán)、促進外貿出口發(fā)展，4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關于做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

央行上海總部負責人表示，明確要求金融機構對于困難行業(yè)提供差異化金融服務，加大力度支持復工復產，更多發(fā)放信用貸款。要積極幫扶遇困小微企業(yè)和個體工商戶，給予延期還本付息、無縫續(xù)貸等支持，靈活調整審批流程、提高線上金融服務效率。同時，落實好受疫情影響相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關規(guī)定，做好征信保護。針對受疫情影響個人房貸還款能力等問題，指導商業(yè)銀行積極回應市場關切，多數銀行在上海地區(qū)推出延期還款、調整還款計劃等措施，為客戶提供1-3個月的還款寬限期，以緩解客戶還款壓力。對受疫情影響的金融機構，第一時間落實總行適當提高存款準備金考核容忍度的要求，解除金融機構后顧之憂。

在再貸款方面，上述負責人表示，積極運用再貼現，支農、支小再貸款，煤炭清潔高效利用專項再貸款、碳減排支持工具等支持小微、民營、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，積極配合總行加快將1000億再貸款投放交通物流領域，盡快落地科技創(chuàng)新再貸款，支持產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)。

在房地產金融領域，央行上?？偛颗c上海市住建部門等加強協(xié)調，建立保障性住房項目庫，定期推送金融機構，加大對保障性住房支持力度。持續(xù)督促金融機構準確把握和執(zhí)行好房地產金融審慎管理制度，確保房地產信貸平穩(wěn)有序投放。因城施策實施好差別化住房信貸政策，促進房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

在外匯管理政策方面，探索適當下調試點銀行和企業(yè)準入門檻，穩(wěn)步擴大優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化的主體和業(yè)務范圍，并向小微企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。研究探索對外匯資本項目高頻業(yè)務，允許試點銀行以具有法律效力的線上方式為企業(yè)辦理試點業(yè)務，簡化企業(yè)辦事流程，節(jié)約企業(yè)腳底成本。在國家外匯局指導下，在相關區(qū)域穩(wěn)妥開展更高水平的資本項目開放試點。建立企業(yè)匯率風險管理工作專班，建立與銀行的常態(tài)化溝通機制，引導銀行加大資源投入和內部引導，幫助企業(yè)不斷建立健全匯率風險管理機制，適應匯率雙向波動的市場環(huán)境。

為更好貫徹落實有關金融支持政策，央行上海總部開通金融紓困政策咨詢熱線，確保政策服務不斷檔、不降溫。建立政策落實情況跟蹤機制，按周統(tǒng)計開展金融支持疫情防控和復工復產工作進展。

據介紹，在上海，普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具便在幫助小微民營企業(yè)克服困難、恢復發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。3月以來累計發(fā)放支農、支小再貸款6.1億元，累計辦理再貼現127億元，環(huán)比增幅達67%。今年以來，已累計發(fā)放支農、支小再貸款和兩項直達貨幣政策工具資金91億元，發(fā)放再貼現273億元，支持市場主體近7000戶。

目前，金融機構進一步加大對受疫情影響的企業(yè)支持力度，重點加大對居民生活物資保供企業(yè)的金融支持。

據不完全統(tǒng)計，上海轄內銀行向681家抗疫物資保供、相關物流企業(yè)發(fā)放貸款310億元，其中80%為信用貸款。向餐飲、零售、旅游、運輸、民航等受疫情影響的9200多家企業(yè)發(fā)放貸款628億元，辦理延期還本付息47.9億元，涉及企業(yè)1743戶；辦理無縫續(xù)貸37.4億元，涉及企業(yè)1316戶。

在幫扶中小微企業(yè)方面，據不完全統(tǒng)計，3月，上海轄內中資銀行克服疫情影響累計向中小微企業(yè)、小微企業(yè)主和個體工商戶發(fā)放貸款2250.65億元，涉及市場主體43698戶，其中普惠小微貸款為689.32億元，涉及市場主體39471戶；辦理延期還本付息240.55億元，涉及市場主體80916戶，其中為普惠小微客戶辦理203.21億元，涉及市場主體74105戶；辦理無縫續(xù)貸193.51億元，涉及市場主體8370戶，其中為普惠小微客戶辦理123.35億元，涉及市場主體8071戶。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，23條政策的出臺體現了及時性、精準性、適應性。及時性方面，當前內外形勢復雜嚴峻，不少行業(yè)、企業(yè)遇到了困難，此時23條政策及時出臺，對于幫助他們紓困解難有很大的助力。精準性方面，此次政策覆蓋到了中小企業(yè)、民營企業(yè)，關注到了如何保障物流通暢，也涉及到房地產市場、糧食和能源安全、支持重大項目建設，既關照了當前面臨的緊迫問題，也覆蓋了國家經濟長遠發(fā)展。適應性方面，政策著重考慮了當前受困的行業(yè)企業(yè)的痛點，并量身制定了針對性的措施，包括金融服務的便利性、降低融資成本等。

海通證券首席經濟學家荀玉根建議，后續(xù)宏觀政策要更加積極。除了金融政策之外，財政、房地產等各項政策要一起形成組合拳、為經濟托底，而且政策出臺的要更快，從而實現在疫情防控的背景下抓緊復工、恢復生產、恢復正常。

關鍵詞： 金融機構 小微企業(yè) 發(fā)放貸款