行政事業(yè)單位財務(wù)風險產(chǎn)生的原因

1.對財務(wù)工作重視不夠。行政事業(yè)單位的財務(wù)工作屬于單位內(nèi)部管理職能范疇，不是主要業(yè)務(wù)，因此財務(wù)工作普遍不被重視，財務(wù)部門缺乏話語權(quán)，財務(wù)人員地位不高，職務(wù)晉升機會少，財務(wù)人員總希望有機會能調(diào)離財務(wù)崗位進入更有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)部門，造成崗位人員短期化，埋下了財務(wù)風險隱患。

2.財務(wù)力量薄弱。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，各項財政工作如部門預(yù)算、國庫集中收付、中期財政規(guī)劃、政府綜合財務(wù)報告制度、政府采購、預(yù)算績效管理改革等都需要行政事業(yè)單位財務(wù)部門的參與，這使得行政事業(yè)單位財務(wù)改革發(fā)展的任務(wù)重、要求高、推進的速度和力度大。而在本世紀初，行政事業(yè)單位實行會計集中核算制，由各級財政部門財務(wù)集中、人員集中、統(tǒng)一核算。行政事業(yè)單位的財會力量、財務(wù)管理水平明顯弱化，甚至有些單位取消了財會處（科）室、財會崗位。近年來，隨著新政府會計準則制度的頒布實施，財會工作又回歸到單位，調(diào)動了單位當家理財?shù)姆e極性，但很多單位難以承接財務(wù)會計工作，大多數(shù)財務(wù)人員是非專業(yè)的兼職人員，財會力量跟不上財務(wù)發(fā)展的需要，管理不善或制度不健全。

3．內(nèi)控制度建立而執(zhí)行不嚴。目前，各級行政事業(yè)單位普遍建立了內(nèi)控制度，查找財務(wù)風險點并提出防范風險的舉措。但真正把內(nèi)控制度貫徹到工作中，按內(nèi)控制度辦事才是關(guān)鍵。在實際工作中，不少單位的內(nèi)控建設(shè)徒有形式，內(nèi)控制度沒有真正落實，財務(wù)的監(jiān)督管理職能沒有得到發(fā)揮。

防范化解行政事業(yè)單位財務(wù)風險的建議

1.高度重視財務(wù)工作。財務(wù)工作是行政事業(yè)單位有效履職的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位須轉(zhuǎn)變觀念，高度重視財務(wù)工作，把財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同等看待、同等部署、同等推進。一是財務(wù)工作業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強，因此在人員安排上，要把懂財務(wù)、會管理的人安排到財務(wù)崗位上。二是做到業(yè)財融合，發(fā)揮好財務(wù)的作用。在資金的使用、安排上須充分聽取財務(wù)的意見，把財務(wù)工作融入業(yè)務(wù)工作中，使工作推進、項目安排和資金保障保持同步，提高工作效率，規(guī)避財務(wù)風險。

2.提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。為適應(yīng)財務(wù)管理的需要，各行政事業(yè)單位須嚴格控制從事財務(wù)工作人員的條件，可以將會計技術(shù)資格作為準入門檻，這既是提高財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)，也是財務(wù)管理專業(yè)化、科學(xué)化的需要。此外，要加強財務(wù)培訓(xùn)。財政部門須高度重視行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題，要根據(jù)財政改革任務(wù)要求和單位財務(wù)管理的需要，以需求為導(dǎo)向，每年不定期組織針對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)，提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。同時，財務(wù)人員須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為提高工作水平和業(yè)務(wù)能力的必要條件，使業(yè)務(wù)能力和財務(wù)工作要求相適應(yīng)。

3.嚴格落實內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是防范財務(wù)風險的有效方式，目前行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度雖已普遍建立，但并未得到足夠的重視或執(zhí)行不到位。因此，行政事業(yè)單位須高度重視內(nèi)控制度建設(shè)，做好頂層設(shè)計，形成制約機制。財務(wù)人員要認真履職，讓內(nèi)控制度落地。同時，要加強信息化建設(shè)，對資金運行的全過程進行監(jiān)控，為內(nèi)控制度落地提供技術(shù)支撐。

4.積極推行行政事業(yè)單位代理記賬。行政事業(yè)單位的職能設(shè)置、人員安排不同，每個單位都配置專職財務(wù)人員的可能性低，行政成本也很高。筆者建議人員多、職能大的行政事業(yè)單位要加強自身財務(wù)管理，配備專門的財務(wù)人員；人員少、業(yè)務(wù)比較單一的行政事業(yè)單位可以按照政府采購的要求，委托業(yè)務(wù)能力強、信用評級高的社會中介機構(gòu)，主要是當?shù)氐臅嫀熓聞?wù)所或記賬公司進行代理記賬。

5．充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督職能作用。財務(wù)要敢于并善于對不合理或不符合財務(wù)制度的要求予以制止，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和有關(guān)財務(wù)制度，維護財經(jīng)紀律，把資金管好用好。

關(guān)鍵詞： 財務(wù)管理 財務(wù)風險 高度重視