兩會(huì)?建言

今年兩會(huì)期間，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需等話題再次成為代表委員熱議的話題。提高個(gè)稅起征點(diǎn)能夠讓低收入階層收入增多嗎？消費(fèi)券和現(xiàn)金哪個(gè)更有利于提振消費(fèi)？日前，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋就以上話題接受記者采訪。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋。

談個(gè)稅起征點(diǎn)

提高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)收入增長(zhǎng)意義不大

姚洋此前公開(kāi)反對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)。在采訪時(shí)，他進(jìn)一步回應(yīng)稱，我們現(xiàn)在的起征點(diǎn)是5000塊錢，一開(kāi)始那一檔交的稅其實(shí)并不多，起始只有5%不到，這是很低的。如果是為了提高大家的收入，想從稅收那里弄一塊出來(lái)，即使是可能的，也不可能長(zhǎng)期支撐收入的增長(zhǎng)。一次性增加一點(diǎn)收入，以后也不可能再增長(zhǎng)了。

“所以這樣的思路本身我覺(jué)得就有問(wèn)題，好像我降了稅之后我的收入就增加了，你增加就是增加一次性的，沒(méi)有持續(xù)。我們希望的是每個(gè)人持續(xù)的以5%、7%的速度增長(zhǎng)，要達(dá)到這樣的增長(zhǎng)你還是得要整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！币ρ笳f(shuō)。

他認(rèn)為，個(gè)稅其實(shí)主要是調(diào)節(jié)很高收入的人的收入。“我們應(yīng)該意識(shí)到的是，在工資收入群體里只有15%的人交個(gè)稅，這已經(jīng)是非常低的數(shù)字了。如果你提到1萬(wàn)塊錢，等于起征點(diǎn)增加了1倍，如果這樣的話，我估計(jì)只剩5%的人交個(gè)稅了。”

在提高低收入階層收入增長(zhǎng)方面，姚洋覺(jué)得辦法更多一些，他認(rèn)為教育是一方面；但另一方面，還有其他的手段，比如短期的培訓(xùn)，是可以在短期內(nèi)提高收入水平的辦法。在目前疫情的狀況下，提高低收入人群的收入，最重要的還是要保就業(yè)。

另外，姚洋認(rèn)為，捐贈(zèng)對(duì)縮小收入差距作用不大，而企業(yè)家自愿捐贈(zèng)，是一種“好意”和“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的體現(xiàn)，不會(huì)成為一種政策強(qiáng)制性要求。

談提振消費(fèi)

給低收入階層直接發(fā)放現(xiàn)金比消費(fèi)券更有效

政府工作報(bào)告為全年經(jīng)濟(jì)定下了5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不低于5.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)需要從出口、投資、消費(fèi)三方面同時(shí)發(fā)力，2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需提出了更高要求。

姚洋認(rèn)為，相比于我國(guó)目前發(fā)放消費(fèi)券以促進(jìn)消費(fèi)的做法，發(fā)放現(xiàn)金更加有效。

“消費(fèi)券不好用，它對(duì)窮人非常不利，基本上是對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的補(bǔ)貼，而且效果也極差?！币ρ蟊硎?，低收入階層的消費(fèi)水平剛剛夠生活，而很多消費(fèi)券是電視機(jī)等大件家電的打折券，低收入階層抽到消費(fèi)券也無(wú)法使用。姚洋還舉例說(shuō)，低收入階層大多都吃街邊小店，基本不去高檔餐廳，而街邊小店是參與不了消費(fèi)券的。

關(guān)于直接發(fā)放現(xiàn)金以替代消費(fèi)券的建議，也有不少反對(duì)的聲音。有聲音認(rèn)為，發(fā)放現(xiàn)金會(huì)養(yǎng)懶人，助長(zhǎng)人們不勞而獲的思想；也有聲音認(rèn)為，低收入階層拿到現(xiàn)金會(huì)存起來(lái)，而不是去消費(fèi)；還有人擔(dān)心直接發(fā)放現(xiàn)金會(huì)造成通貨膨脹。

對(duì)于這些聲音，姚洋并不認(rèn)同。姚洋認(rèn)為，決策層擔(dān)心發(fā)放現(xiàn)金會(huì)養(yǎng)懶人的想法是根深蒂固的。

低收入階層拿到現(xiàn)金會(huì)儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)嗎？姚洋表示，人們因?yàn)榘l(fā)錢就增加儲(chǔ)蓄的可能性比較小，特別是收入比較低的人。根據(jù)北大光華做的一個(gè)調(diào)研，人們拿到錢會(huì)覺(jué)得這是一個(gè)“飛來(lái)橫財(cái)”，會(huì)更傾向于消費(fèi)。姚洋認(rèn)為，人們都有所謂的心理賬戶，如果發(fā)放數(shù)字貨幣，并且規(guī)定期限，那么很多人都會(huì)去消費(fèi)。

發(fā)放現(xiàn)金會(huì)導(dǎo)致通脹嗎？姚洋認(rèn)為，發(fā)錢不會(huì)導(dǎo)致通脹，“其實(shí)只是個(gè)用途的轉(zhuǎn)移”。姚洋舉例說(shuō)，比如今年我國(guó)給地方政府3.65萬(wàn)億的地方債，讓地方政府搞投資，那我們可以從這里面切出來(lái)6000億，發(fā)給低收入群體，所以這是一個(gè)誰(shuí)來(lái)花的問(wèn)題——是地方政府花還是老百姓花。

采寫：南都記者 丁境炫 趙唯佳

關(guān)鍵詞： 個(gè)稅起征點(diǎn) 直接發(fā)放 地方政府