在汽車產(chǎn)業(yè)變革加速、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的情況下，汽車芯片短缺正在成為“卡脖子”難題。“新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，汽車特別是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加快發(fā)展，車用芯片尤其是大算力芯片的需求正持續(xù)快速增長(zhǎng)。”3月5日，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹所言，表明了行業(yè)的共同擔(dān)憂。

數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)一輛燃油車約需500枚芯片;生產(chǎn)一輛智能汽車約需3000枚芯片，是燃油車的6倍。近一年多來(lái)，蔓延全球的“芯荒”，讓汽車業(yè)有了更多切身感受。今年的全國(guó)兩會(huì)上，圍繞如果破解“芯荒”，人大代表、政協(xié)委員都紛紛為此建言獻(xiàn)策。

汽車缺芯成為“堵點(diǎn)”

讓汽車行業(yè)很多人記憶猶新的是，去年芯片緊缺難以采購(gòu)之時(shí)，有多家車企老總到汽車芯片經(jīng)銷商處排隊(duì)搶購(gòu)每天數(shù)量有限的芯片，從中可見(jiàn)汽車行業(yè)缺芯的嚴(yán)峻形勢(shì)。而且，缺芯也成為近一年多來(lái)全球汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)的最大阻力之一。來(lái)自市場(chǎng)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，由于汽車芯片短缺，已經(jīng)導(dǎo)致全球汽車?yán)塾?jì)減產(chǎn)約64.31萬(wàn)輛，其中中國(guó)汽車?yán)塾?jì)減產(chǎn)約5.11萬(wàn)輛，占全球汽車?yán)塾?jì)減產(chǎn)量的8%。

“2021年，奇瑞全年銷量達(dá)創(chuàng)歷史新高，達(dá)96.19萬(wàn)輛，雖同比增長(zhǎng)31.7%，但并未突破百萬(wàn)輛，其中主要原因是芯片短缺。”全國(guó)人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍向《中國(guó)汽車報(bào)》記者談到，芯片短缺的影響比電池漲價(jià)的影響更大。

眾所周知，如今的智能電動(dòng)汽車上，不僅“三電”、熱管理系統(tǒng)等需要芯片，車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、娛樂(lè)系統(tǒng)，甚至空調(diào)系統(tǒng)、座椅調(diào)節(jié)、電動(dòng)車窗、燈光控制、安全氣囊等也都需要芯片。盡管2021年全球汽車芯片的出貨量達(dá)到了524億枚，同比增長(zhǎng)30%，但行業(yè)依然缺芯嚴(yán)重。

在全球疫情影響持續(xù)、多個(gè)領(lǐng)域嚴(yán)重缺芯以及技術(shù)保護(hù)主義抬頭的大背景下，為保障本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈及芯片技術(shù)制高點(diǎn)，近期主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)新舉措，不斷加大資金投入。2月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《2022美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》, 其中要求撥款520億美元(約合人民幣3285億元)促進(jìn)芯片本土產(chǎn)能和新技術(shù)研究;歐盟出臺(tái)《歐盟芯片法案》，計(jì)劃投入超過(guò)430億歐元(約合人民幣2968億元)，以提振歐洲芯片產(chǎn)業(yè)。近期，日本、韓國(guó)皆已出臺(tái)芯片相關(guān)政策，意在奪取汽車芯片產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)。

“汽車芯片‘斷供’隱患，單純利用市場(chǎng)手段難以有效調(diào)節(jié)和解決。”全國(guó)人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要更多發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家的力量推動(dòng)國(guó)產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)崛起。這應(yīng)成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略方向，加快實(shí)現(xiàn)車規(guī)級(jí)芯片自主可控已迫在眉睫。

人大代表建議“強(qiáng)芯”

面對(duì)汽車芯片短缺的現(xiàn)實(shí)困境，多位人大代表提出了自己的設(shè)想和建議。

陳虹建議，通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái);建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

“在智能座艙方面，我們希望能處于國(guó)際領(lǐng)先水平，所以我們既用國(guó)外最新的芯片，同時(shí)也與國(guó)內(nèi)的地平線合作，以進(jìn)口芯片和國(guó)產(chǎn)芯片‘兩條腿走路’來(lái)破解‘芯荒’。”尹同躍近兩年也一直在呼吁，建議制定國(guó)產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要，要明確車載芯片國(guó)產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。還要成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持。他希望特別要重視強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合;并在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵(lì)以及資金支持，推動(dòng)芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

張興海建議，從國(guó)家部委層面下設(shè)汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和配套措施，同時(shí)協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理國(guó)產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應(yīng)用等，確保國(guó)產(chǎn)汽車芯片積極穩(wěn)妥高效發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代;鼓勵(lì)整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺(tái)研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“芯片上車”。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪提出了一系列方案。他建議，要加快推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，一是要保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國(guó)外汽車芯片企業(yè)來(lái)華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制;二是要穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價(jià)格無(wú)序上漲，緩解企業(yè)壓力;三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局;四是強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域;五是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐。“只有政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決汽車芯片瓶頸，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”曾慶洪表示。

汽車芯片短缺這一產(chǎn)業(yè)界難題，受到廣泛關(guān)注。長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英提出，要多方面著手解決“缺芯”問(wèn)題，短期應(yīng)由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門出手，系統(tǒng)布局，恢復(fù)秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對(duì)擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，使企業(yè)能夠迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。但中長(zhǎng)期來(lái)看，要想避免此類情況的再次發(fā)生，還是需要建立自主可控的芯片供應(yīng)鏈，并建立車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長(zhǎng)期機(jī)制，這是支撐中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。王鳳英建議由國(guó)家統(tǒng)籌資源，制定5-10年車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片緊跟前沿技術(shù)趨勢(shì)，并在應(yīng)用端推行“國(guó)產(chǎn)化芯片”應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，加快自主車規(guī)級(jí)芯片方案落地。此外，還要切實(shí)落實(shí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面布局并始終緊跟前沿發(fā)展走勢(shì)。

政協(xié)委員呼吁“治堵”

事實(shí)上，為促進(jìn)中國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，早在2014年，在工信部、財(cái)政部的指導(dǎo)下，紫光通信等多家企業(yè)就聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)。2019年，財(cái)政部聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)再次出資設(shè)立國(guó)家大基金二期，進(jìn)一步加大了對(duì)對(duì)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士，星光中國(guó)芯工程總指揮，中星微集團(tuán)創(chuàng)建人、首席科學(xué)家，數(shù)字多媒體芯片技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄧中翰向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，建議繼續(xù)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化在核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)大投資規(guī)模、助推創(chuàng)新企業(yè)上市融資等方面的支持力度。

來(lái)自國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，亞洲占全球芯片產(chǎn)能的79%，其中中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)排全球第一，比例達(dá)到22%，韓國(guó)達(dá)到21%，而中國(guó)內(nèi)地與日本均為15%，美國(guó)僅為12%，歐洲9%，這顯然與中國(guó)全球最大單一半導(dǎo)體市場(chǎng)的地位不相匹配。目前，在新一輪晶圓代工廠擴(kuò)產(chǎn)潮中，臺(tái)積電、聯(lián)電、中芯國(guó)際、華虹半導(dǎo)體等都已經(jīng)在國(guó)內(nèi)推進(jìn)了擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，部分項(xiàng)目即將量產(chǎn)，有望緩解全球芯片緊張的情況。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊建議，由國(guó)家牽頭搭建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，針對(duì)芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成交易體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

“芯片產(chǎn)業(yè)是人工智能時(shí)代的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。如果抓不起上來(lái)，相關(guān)的事都沒(méi)法干。”全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)原董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為。作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的倡導(dǎo)者和踐行者，徐和誼深知發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)的重要性。

“芯片及集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展關(guān)乎國(guó)家及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。”鄧中翰認(rèn)為，應(yīng)盡快研究出臺(tái)更有支持力度的政策措施，始終對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)抓住不放，才能在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

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