保障“幼有所托”，今年全國兩會(huì)上，不少代表委員們不約而同將目光投向了用人單位——全國人大代表、暨南大學(xué)教授盧馨建議，鼓勵(lì)有條件的單位，針對(duì)本單位女職工0-3歲幼兒建立托育場所;全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，鼓勵(lì)有條件的用人單位興辦托育機(jī)構(gòu);民進(jìn)中央提交提案，建議引導(dǎo)鼓勵(lì)用人單位參與托育服務(wù)體系建設(shè);民盟中央提交提案，建議鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、各級(jí)婦幼保健院參與托育服務(wù)構(gòu)建……

記憶中的“父母單位托兒所”重回大眾視野，一時(shí)間引發(fā)網(wǎng)友們紛紛叫好。作為一個(gè)兩歲幼兒的母親，筆者深感這些建議確實(shí)擊中了自己育兒路上“誰來帶娃”的痛點(diǎn)，更由衷期盼這樣的利好政策能盡早惠及全社會(huì)。

事實(shí)上，“鼓勵(lì)用人單位提供托育服務(wù)”并非今年首次提出。近年來，從中央到地方都曾出臺(tái)相關(guān)政策，致力擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給。如2021年7月，國家發(fā)改委等三部門共同印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》，提出“支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”;又如2020年3月，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提到“鼓勵(lì)用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”等。

關(guān)鍵是如何把好事辦好。筆者認(rèn)為，在相關(guān)政策的制定和實(shí)施過程中，還需要綜合考慮用人單位的運(yùn)營能力以及廣大小微企業(yè)員工的托育需求。

在用人單位的角度，無論從實(shí)力還是意愿出發(fā)，開辦托育機(jī)構(gòu)都還存在一些亟待解決的難題：且不說必須投入大量資源，僅是招聘有資質(zhì)的托育人員，就存在不小的現(xiàn)實(shí)困難，如果委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，還存在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的問題，更不用說萬一出事，企業(yè)形象將面臨巨大的沖擊。

而另一方面，以廣東為例，中小微企業(yè)占據(jù)市場主體的大多數(shù)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但絕大部分中小微企業(yè)，并不具備為員工提供托育服務(wù)的條件，這些企業(yè)員工的托育焦慮如何紓解，是政策制定過程中必須考慮的問題。

因此，引導(dǎo)支持用人單位參與到托育服務(wù)建設(shè)當(dāng)中，將這一項(xiàng)“民生工程”做實(shí)做好，仍需要相關(guān)部門整體評(píng)估、精準(zhǔn)施策、分層突進(jìn)。

首先，對(duì)規(guī)模較大、職工需求較集中的用人單位，尤其是女職工比較多的企業(yè)，可予以政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)配現(xiàn)有人力資源，獨(dú)立開展嬰幼兒托育服務(wù)工作;其次，對(duì)小微企業(yè)集中連片的地區(qū)，可引導(dǎo)鼓勵(lì)用人單位聯(lián)合興辦嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，形成多元化共享服務(wù)格局;此外，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者居住密集的社區(qū)，可采取公辦民營、民辦公助等方式，支持多方力量在社區(qū)新建、改擴(kuò)建專業(yè)化的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)。

幼有所托，是一個(gè)家庭的獲得感幸福感安全感之所系。我們由衷地期待，政府部門科學(xué)施策，引導(dǎo)支持更多用人單位從事發(fā)展普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大政策覆蓋面，切實(shí)提升廣大員工特別是小微企業(yè)員工的獲得感、幸福感。

關(guān)鍵詞： 鼓勵(lì)建立單位托育機(jī)構(gòu) 小微企業(yè)員工 托育服務(wù)構(gòu)建 滿足員工托育需求