2月28日下午，省政府召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經濟增長的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔2022〕1號，簡稱“蘇政40條”)。

去年下半年以來，國內外疫情持續(xù)沖擊，疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素，餐飲、文旅、外貿等接觸性消費服務業(yè)的中小微企業(yè)生產經營尤其困難。近期蘇州等地突發(fā)疫情，我省一季度穩(wěn)增長的壓力又有所加大。省發(fā)改委副主任林康介紹，我省出臺“蘇政40條”目的是借助更有針對性的扶持政策，幫助廣大市場主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預期，著力促進今年全省經濟平穩(wěn)健康運行。

2020年、2021年，我省曾分別出臺了“蘇政50條”“蘇政30條”，對留住市場主體“青山”、保持當年經濟增長發(fā)揮了作用。此次的“蘇政40條”文件延續(xù)了前兩個政策文件的有效措施，并根據實施情況、當前市場主體困難與需求做了調整。

“在具體內容上，政策堅持問題導向，突出精準施策，聚焦問需于企。”林康介紹，政策出臺前梳理匯總市場主體訴求強烈的八方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如：設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業(yè)給予扶持獎勵;免征部分行業(yè)房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。

同時也聚焦重點行業(yè)，對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業(yè)以及抗風險能力較弱的中小微企業(yè)和個體工商戶，給予重點幫扶，比如支持餐飲商戶延長營業(yè)時間、下調省級旅游產業(yè)發(fā)展基金利率、免收內銷緩稅利息等。聚焦提振消費。更好地發(fā)揮消費的基礎性作用，持續(xù)深入組織舉辦“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)，鼓勵文旅部門與工會加強合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產業(yè)集聚區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓、會議活動等。

林康介紹，針對以往政策執(zhí)行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業(yè)一次申報、全程網辦、快速辦理，都將為市場主體創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。

比如，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，對沒有實質性審批內容的事項，無須提供材料直接辦理，比如免征城市公交站場等城鎮(zhèn)土地使用稅等。建立“免申即享”“網申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優(yōu)化政府服務，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標準廠房，根據申請分幢辦理不動產權證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。

40條具體政策，分為財稅支持、金融支持、消費減負、大力支持重點行業(yè)恢復發(fā)展、外貿企業(yè)幫扶、緩解漲價壓力、加強政府采購支持、優(yōu)化提升服務8個部分。其中一些政策力度較大，且十分具體，預計短期內就將見效。

加大財政稅費支持力度。包括省相關部門統(tǒng)籌現有專項資金幫扶中小微企業(yè)、落實國家有關稅收優(yōu)惠政策、減免相關行業(yè)房產稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫(yī)保繳費比例、加快資金執(zhí)行和退稅進度等。

繼續(xù)強化金融支持。包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務、引導金融機構優(yōu)化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務能力等。

加大清費減負力度。包括分類實施國有企業(yè)房租減免、返還工會經費、減免電信寬帶費用、及時支付中小企業(yè)款項、加快工程驗收交付等。

加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持。包括提振餐飲行業(yè)消費、促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展、推動消費形式多樣化、實施公路收費優(yōu)惠政策、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、加大以保險保函替代現金繳納保證金的推進力度、持續(xù)推進“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)等。

加強外貿企業(yè)幫扶。包括幫助外貿企業(yè)開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業(yè)出口轉內銷、優(yōu)化信保服務、開展RCEP宣傳等。

著力緩解價格上漲壓力。包括強化大宗商品價格監(jiān)測預警、運用期貨工具應對價格波動等。

加強政府采購支持。主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購、取消投標保證金、推動“政采貸”擴面增量等措施。

持續(xù)優(yōu)化提升服務。包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標準廠房不動產權證書、放寬“住改商”政策、推進電水氣暖業(yè)務聯合辦理、推行柔性執(zhí)法和強化事中事后監(jiān)管、加強司法保障服務、簡化審批流程和申報材料、強化安全生產監(jiān)管等。

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