“上海一貫的做事風(fēng)格就是高效、講規(guī)矩。”在上海生活多年的小楊告訴記者,上海無論是做什么都講求按規(guī)矩辦事,遵循章法。一如在疫情防控上能夠鎖定一家奶茶店作為中風(fēng)險地區(qū),上海在自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也同樣講求精準(zhǔn)把控、穩(wěn)健前進。一早便開始布局自動駕駛產(chǎn)業(yè)的上海,猶如一個不善言談的“理工男”,如今已然低調(diào)步入智能網(wǎng)聯(lián)2.0階段,率先做出了自己的特色。
政策層層遞進
“到目前,上海關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)的測試管理辦法已經(jīng)出了3版,每一版都在原有基礎(chǔ)上扎實推進,能夠展現(xiàn)上海在智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的講規(guī)矩、求穩(wěn)健的風(fēng)格。”上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長、汽車電子控制技術(shù)國家工程實驗室副主任、上海交通大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車創(chuàng)新中心主任殷承良告訴記者,上海非常注重前期鋪墊,做足底蘊才能在后期爆發(fā)出更強的韌勁。從2018年《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》發(fā)布,到2月15日正式施行的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》,政策的適時迭代給上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供了不斷上升的空間。
早在2017年,上海便推出了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》,明確提出要深入實施“創(chuàng)新鏈突破、產(chǎn)業(yè)鏈培育、資源鏈開放”三大創(chuàng)新行動。隨后,兩版智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法的推出,先后明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測申請、測試以及示范應(yīng)用等方面的要求,推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。
隨著國內(nèi)自動駕駛發(fā)展氛圍的日益濃厚,2020年,上海市將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2020~2022年)》之中。該行動方案指出,支持實時定位與地圖構(gòu)建、環(huán)境感知、語言交互、自主學(xué)習(xí)、人機協(xié)作、無人駕駛等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的高水平開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺。除卻技術(shù)研發(fā),該行動方案對商業(yè)化落地也提出要求,明確要大力發(fā)展新型移動出行,推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場景應(yīng)用,探索自動駕駛出租車等出行新方式,加快‘人-車-路-云’協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造智慧出行服務(wù)鏈。此外,在自動駕駛數(shù)據(jù)管理方面,上海同樣提出了明確要求?!渡虾J泄矓?shù)據(jù)資源開放2020年度工作計劃》指出,在交通出行方面要進一步深化開放地面公交、軌道交通、靜態(tài)交通、路網(wǎng)運行、特種車輛、自動駕駛等,打造交通出行優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集,為智慧交通規(guī)劃、自動駕駛研發(fā)等領(lǐng)域發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
2021年5月,上海正式成為全國首批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點城市之一。為進一步推動智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃(2021~2025年)》(以下簡稱《實施計劃》)提出,到2025年,上海有條件自動駕駛的智能汽車要實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),高度自動駕駛的智能汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用,智能交通系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進展,高精度時空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋?;诖四繕?biāo),《實施計劃》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景打造、法制環(huán)境優(yōu)化等方面提出了多項舉措。
殷承良告訴記者,除卻跟隨政策的步伐穩(wěn)扎穩(wěn)打,上海同時能夠做到不拘泥于框架之內(nèi),在需要創(chuàng)新突破的地方也能夠自有章法。去年6月,十三屆全國人大常委會第二十九次會議作出《關(guān)于授權(quán)上海市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》,此番授權(quán)意味著浦東新區(qū)擁有了比肩經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)制定權(quán),能夠更好地推動地方制度創(chuàng)新。
借助這一契機,上海適時推出《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范實施辦法》,提出支持浦東新區(qū)根據(jù)國家和上海市有關(guān)授權(quán)規(guī)定,制定完全自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用的管理措施,并逐步向上海市其他有條件的區(qū)域復(fù)制推廣。即將于2月15日正式施行的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》同樣明確提出,浦東新區(qū)可以根據(jù)有關(guān)授權(quán)規(guī)定先行制定完全自動駕駛相關(guān)管理措施。殷承良指出,此舉能夠有效填補現(xiàn)有智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在的漏洞和短板,通過浦東新區(qū)的先行摸索,在合法依規(guī)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)制度突破。
示范區(qū)差異化布局
早在2016年,上海便建設(shè)了國內(nèi)首個國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(上海)試點示范區(qū)封閉測試區(qū)。2018年,上海率先發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路,并向車企發(fā)放首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試牌照。同年,上海將嘉定區(qū)路測道路擴大至11.1公里,用于乘用車自動駕駛技術(shù)的研發(fā)測試,并新開放了臨港地區(qū)的26.1公里道路,用于商用車自動駕駛技術(shù)的研發(fā)測試。2019~2020年,上海又在嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)和臨港新片區(qū)等地區(qū)不斷完善示范區(qū)建設(shè)。
不久前,《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展報告(2021年度)》(以下簡稱《報告》)正式出爐?!秷蟾妗凤@示,2021年上海累計開放615條、1289.83公里測試道路,可測試場景達12000個,累計向25家企業(yè)、295輛車頒發(fā)道路測試和示范應(yīng)用資質(zhì)。2021年有效道路測試里程達243.3萬公里,同比增長5倍。在測試道路里程數(shù)、場景豐富度、企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量方面,上海均位居全國首位。
殷承良指出,上海不同區(qū)域能夠根據(jù)自身優(yōu)勢打造差異化發(fā)展格局,最終呈現(xiàn)出全市互補聯(lián)動的效果,實現(xiàn)有序發(fā)展與市場競爭的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《報告》,目前嘉定區(qū)有331條、616.6公里測試道路,浦東新區(qū)有22條、36.66公里測試道路,奉賢區(qū)有24條、97.37公里測試道路,臨港新片區(qū)有238條、539.4公里測試道路。
值得一提的是,四區(qū)定位各不相同,嘉定區(qū)主打“先”,定位打造“L3+高度自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)”;浦東新區(qū)強調(diào)“智”,定位打造“融合交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新示范區(qū)”;奉賢區(qū)注重“全”,定位打造“全出行鏈智能駕駛創(chuàng)新示范區(qū)”;臨港新片區(qū)意在“新”,定位打造“未來交通新模式創(chuàng)新示范區(qū)”。殷承良向記者介紹到,智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展絕非是開放一段路、建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施就能夠完成的,而是要考慮到車輛行駛的全過程?;诖?,奉賢區(qū)以景區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)六個典型場景打造全出行鏈,實現(xiàn)開放道路與區(qū)域場景、地上和地下空間、單車智能及車路協(xié)同等全方位的帶動。嘉定區(qū)、浦東新區(qū)以及臨港新片區(qū)同樣是各自發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,打造差異化特色。
區(qū)域發(fā)展要講深度、求廣度
汽車智能化潮流勢不可擋,各地政府對自動駕駛、車路協(xié)同的發(fā)展也愈發(fā)看重,如今各地智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)都在如火如荼地建設(shè)之中。中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會常務(wù)副秘書長王羽此前表示,全國現(xiàn)已建設(shè)16個國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)、50多個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū),可謂是多點開花。但是,建好示范區(qū)只是第一步,如何將示范區(qū)用好、用活才是關(guān)鍵所在。
為了讓測試示范區(qū)真正發(fā)揮作用,上海推出了“揭榜掛帥”的方式。去年11月,上海市交通委正式發(fā)布《關(guān)于組織申報上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場景拓展第一批“揭榜掛帥”項目的通知》,意圖通過引入“揭榜掛帥”的項目化形式,在Robotaxi、智能公交、智能物流、無人零售、無人配送、觀光接駁、無人清掃等7個應(yīng)用場景探索示范應(yīng)用商業(yè)路徑。按照計劃,上海力爭通過2~3年時間,實現(xiàn)參與企業(yè)超10家,示范應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)汽車超100輛,覆蓋道路范圍超1000公里,年出行服務(wù)超10萬單次,年末端配送超5萬單/次,年貨運量超20萬TEU。
除卻示范區(qū)建設(shè),帶動整個智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展同樣至關(guān)重要。得益于上汽集團、蔚來等傳統(tǒng)車企和新勢力,上海在整車企業(yè)的引領(lǐng)方面具有較大優(yōu)勢。以上汽為例,上汽打造了智己汽車、飛凡汽車等品牌,并參與到“5G+L4”洋山港智能重卡等智能駕駛重點項目之中,力圖實現(xiàn)智能駕駛方面的深度自研。據(jù)了解,截至2021年底,上汽智能重卡累計測試里程已突破200萬公里。此外,西井科技、紐勱科技、縱目科技、馭勢科技等眾多自動駕駛公司的涌入,也為上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)前進提供了極大動力。
上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校則提供了極強的研發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的深度結(jié)合。2020年,復(fù)旦大學(xué)與戴爾科技集團合作開發(fā)了全國首個人工智能/自動駕駛線下實踐課;2021年,上海交通大學(xué)與合創(chuàng)智慧科技有限公司簽署合作協(xié)議,共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車聯(lián)合研發(fā)中心;近日,上海大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上汽集團與奇安信集團又聯(lián)合成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。
上海市經(jīng)信委指出,2022年上海將聚焦整車企業(yè)引領(lǐng)、“三智”終端突破、商業(yè)化落地應(yīng)用和政策、標(biāo)準(zhǔn)、品牌協(xié)同發(fā)展四大方向,推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車向深層次、高水平發(fā)展。在殷承良看來,目前上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然頗具“上海腔調(diào)”。如何在深入挖掘智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的同時,實現(xiàn)其與智能交通、5G通訊、人工智能甚至安防等領(lǐng)域的聯(lián)動,是完善上海智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)鏈的重要課題。
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