n總體發(fā)展水平較高，百強縣的人均GDP為10.6萬

n實體經(jīng)濟是縣域發(fā)展的主要動力，百強縣第二產(chǎn)業(yè)增加值4.9萬億元，占比53.8%。

n消費需求旺盛，百強縣其中人均社會消費品零售總額為3.4萬元，高出全國平均水平(2.6萬元)30.8%。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動新舊動能轉換，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎在縣域，難點在縣域，活力也在縣域。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心深耕研究領域十余年，對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較強的頂層設計和資源鏈接能力。中心自2016年起連續(xù)對外公開發(fā)布中國縣域經(jīng)濟百強評價系列研究成果。中國縣域經(jīng)濟百強評價體系堅持質量第一、效益優(yōu)先，突出質量變革、效率變革、動力變革，力求引導縣域樹立科學的發(fā)展導向，推動縣域在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興征程中發(fā)揮更大的作用。

一、評價對象

為了提高評價的全面性、可比性、科學性，本研究將評價對象界定為：全國(不包括港澳臺)除市轄區(qū)以外的1891個縣級行政區(qū)劃，包括包含365個縣級市、1356個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗，1個林區(qū)。賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心通過公開渠道收集、發(fā)放回收數(shù)據(jù)調研表等方式獲得廣泛而全面的基礎數(shù)據(jù)。

二、評價體系及評價結果

本評價指標體系堅持穩(wěn)中求進總基調，聚焦高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)新發(fā)展理念，從經(jīng)濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色發(fā)展四個方面對全國縣域經(jīng)濟發(fā)展進行評價。

中國縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價指標體系

根據(jù)以上評價指標體系，2018年中國縣域經(jīng)濟100強評價結果如下：

2018年中國縣域經(jīng)濟100強榜單

2018年縣域經(jīng)濟100強區(qū)域分布

評價結果分析如下：

一、百強縣東多西少、強省強縣，平衡、充分是未來中國縣域發(fā)展的主旋律

區(qū)域不均，東部占優(yōu)。百強縣東部地區(qū)占74席，中部地區(qū)占16席、西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)有2席。與2017年相比，東部地區(qū)席位減少2位，中部地區(qū)和東北地區(qū)各增1席。中部地區(qū)和東北地區(qū)振興發(fā)展初現(xiàn)成效。

強省強縣，江蘇領先。在百強縣前10名中，江蘇省占6席，并包攬前4位。江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、22席和19席。黑龍江、吉林、山西、甘肅、青海、寧夏、云南等省份的縣域均無緣百強。

二、百強縣總體實力突出，第二產(chǎn)業(yè)是發(fā)展主要動力

百強縣總體實力突出。2017年，百強縣的土地總面積、總人口、地區(qū)生產(chǎn)總值分別為20.5萬平方公里、9105萬人、8.2萬億元，以占全國約2%的土地面積，不到7%的人口創(chuàng)造了全國11%的GDP。

第二產(chǎn)業(yè)是百強縣發(fā)展的主要動力。百強縣的三次產(chǎn)業(yè)結構為2.6:53.8:43.6。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值4.9萬億元，占比53.8%，比全國平均水平高出13.3個百分點，也遠高于廣東、江蘇、山東等發(fā)達省份。百強縣發(fā)展的重中之重就是減少第二產(chǎn)業(yè)的無效供給、擴大有效供給，提升第二產(chǎn)業(yè)整體供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

三、總體處在工業(yè)化后期，科技創(chuàng)新成為縣域經(jīng)濟未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

百強縣的人均GDP為10.6萬元，度超過廣東、山東等發(fā)達省份，按照錢納里工業(yè)化進程階段劃分，處于工業(yè)化后期。從產(chǎn)業(yè)結構水平看，百強縣的三次產(chǎn)業(yè)結構為第一產(chǎn)業(yè)增加值<10%，且第二產(chǎn)業(yè)比重>第三產(chǎn)業(yè)比重，也處于工業(yè)化后期。如何引導中國縣域從勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導轉向到技術密集型產(chǎn)業(yè)為主導，進而到知識密集型產(chǎn)業(yè)為主導，是處在工業(yè)化后期的中國縣域在新形勢下應當積極把握的機遇。

四、進一步對外開放，著力促進經(jīng)濟增長向消費、投資、出口協(xié)同拉動轉變

百強縣的進出口總額占GDP的比重為28.0%，低于廣東、江蘇等發(fā)達地區(qū)和全國平均水平。不同縣市差異大，昆山、義烏、如皋等地占比均在100%以上，但超過四成的縣域不足20%?？h域經(jīng)濟發(fā)展應當平衡好投資、消費和進出口的關系，依據(jù)自身區(qū)位條件，揚長避短因地制宜，形成自身發(fā)展特色和優(yōu)勢。

五、經(jīng)濟增長主要依賴投資驅動，內生需求增長動力不足

2017年，百強縣的固定資產(chǎn)投資總額5.7萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的63%，低于全國平均水平(77.5%)，但高于廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份。我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀依然是以投資作為主要內生動力，但在經(jīng)濟新形勢下，積極刺激域內消費才是百強縣實現(xiàn)長足發(fā)展的基礎。

百強縣中，8個縣域的固定資產(chǎn)投資占GDP比重大于100%，78個縣域介于50%-100之間，表明大部分百強縣的經(jīng)濟增長依賴投資驅動，僅少部分百強縣告別投資依賴，轉向消費、服務為主的經(jīng)濟結構。

六、資本吸附能力弱，盤活金融渠道，推動資本與實體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展

百強縣資本吸附能力不足。2017年，百強縣本外幣各項存款余額為10.1萬億元，較GDP體量相近的廣東省相去甚遠。較強的資本吸附能力能夠保障正常的經(jīng)濟運行，百強縣應當在發(fā)展過程中注重金融市場的管理，優(yōu)化資金融通渠道，使域內資本高效有序運轉，實現(xiàn)資本市場和實體經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。

百強縣人均存款較低。2017年百強縣人均存款額為11.1萬元，遠低于浙江的18.97萬元、廣東的17.42萬元和江蘇的16.18萬元，表明中國縣域金融資本活力不足。儲蓄總額偏低同當前經(jīng)濟形勢及居民投資渠道拓寬有關，但儲蓄是貨幣創(chuàng)造的主要來源，縣域經(jīng)濟主體在注重引導金融資本在實體經(jīng)濟中的杠桿效應的同時，應當加強金融監(jiān)管力度，以避免可能存在的金融風險。

七、消費需求旺盛，生活性服務業(yè)亟待轉型升級

2017年，百強縣的社會消費品零售總額3.1萬億元，占全國的8.5%，其中人均社會消費品零售總額為3.4萬元，比全國平均水平(2.6萬元)高出30.8%，與廣東省持平。

較高的收入水平是消費需求旺盛的重要原因之一，百強縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入平均達到42417元、19955元，分別比全國水平高出17%、46%，也高于廣東、山東等發(fā)達省份，與江蘇省大體持平。較高的收入和消費水平是百強縣發(fā)展的優(yōu)勢，引導市場形態(tài)由大眾基礎型消費向精眾深度型消費過渡，使供給側升級催生和匹配消費升級，是對百強縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，尤其是生活性服務業(yè)優(yōu)化升級的重要機遇。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心